Пенсионеров отдадут на содержание малому бизнесу?
Фискальная реформа позволит пополнить Пенсионный фонд РФ, считают федеральные власти
Фискальная реформа позволит пополнить Пенсионный фонд РФ, считают федеральные властиУсиление налогового бремени на малый и средний бизнес самым негативным образом повлияет на развитие предпринимательства. А цели, ради которых проводится фискальная реформа, а именно повышение собираемости налогов в бюджет 2011 года, вряд ли будут достигнуты, считают в деловых кругах.
Новую фискальную политику, увеличивающую налоговое бремя на малый бизнес, сами предприниматели называют ударом под дых и утверждают, что это вынуждает их вновь уходить в «подполье». Напомним, что с 2010 года единый социальный налог был заменен уплатой страховых взносов во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования, Фонды федерального и территориального обязательного медицинского страхования. С 2011 года реформа социальных платежей вступила в следующий этап: размер страховых отчислений повысился с 26 до 34 процентов, то есть налоговая нагрузка возросла в 1,8 раза. При этом для «малышей», работающих по упрощенному налоговому режиму, который предусматривал плату в размере 14 процентов, фискальное обременение возросло в 2,4 раза. В своем ежегодном Послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев пообещал снизить страховые платежи на малые предприятия, но только для тех, кто работает в производственной и социальной сферах. Для них предусмотрен двухлетний переходный период с установлением более низкой ставки взносов во внебюджетные фонды – на уровне 26 процентов вместо 34. В число «счастливчиков», по расчетам общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», попадает незначительная часть малых предприятий - около 15 - 17 процентов. Точнее никто не может сказать, поскольку до сих пор нет критериев, по которым можно однозначно определить принадлежность компаний к сферам социального и производственного бизнеса. Кроме того, возрастет количество проверок на предприятиях малого и среднего бизнеса. Помимо налоговых инспекций контролирующие функции получат органы Пенсионного фонда России, социального страхования и фондов – федерального и территориального медицинского страхования, что противоречит не раз озвученной властями политике недопущения необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность.- Нужно сказать об отсутствии логики в решении федеральных властей повысить налоговое ярмо именно на малый бизнес, его следствием станет повсеместный уход этого сегмента «в тень», - утверждает председатель Приморского регионального отделения «Опоры России» Игорь Савинов. – За последние два года был принят ряд законов, положительно повлиявших на малый и средний бизнес. В частности, можно назвать закон о малой приватизации ФЗ №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…», дающий возможность небольшим компаниям, арендующим муниципальное имущество, выкупить его по приемлемым условиям. Сам закон был принят в 2008 году, а в 2010 году был продлен еще на 3 года, позволив малому бизнесу использовать право преимущественного выкупа арендуемого имущества. Еще одним из наиболее успешных и реально действующих законов стал ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», который устанавливает порядок организации и проведения проверок на предприятиях. Контролирующие органы ранее хаотично занимались проверками малого и среднего бизнеса, а порой были задействованы в схемах рейдерского захвата – долбили компанию проверками, ослабляя ее сопротивление, предваряя другие методы незаконной смены собственника. С принятием в 2008 году этого закона незапланированные проверки возможны только с получения санкции прокурора. В результате до 50 процентов снизилось количество проверок малых компаний за прошедший год.
Уже с лета прошлого года некоторые наиболее дальновидные предприниматели провели мероприятия по минимизации негативных последствий реформы социальных платежей. Так, владелец нескольких автозаправочных станций рассказал корреспонденту «В», что в течение второго полугодия сократил штат с 90 до 30 человек. На популярных деловых сайтах уже делятся схемами оптимизации страховых выплат. Кто-то возобновил подзабытую практику выдачи в конвертах заработной платы, кто-то перевел сотрудников на неполный рабочий день, многие свернули затеянные было проекты по расширению бизнеса. Вместе с тем еще не все предприниматели понимают масштабы роста налогового бремени на бизнес. Поэтому эксперты предрекают резкую активацию «серых» схем ведения бизнеса и протестных настроений уже в ближайшие недели. - Наш предприниматель хватается за голову, когда уже гром грянет, - объясняет ситуацию председатель Общественного совета предпринимателей Приморья Марина Шемилина. – За январь налоги будут платить в феврале, тогда и станет понятно, насколько тяжела для малых компаний налоговая реформа.Однако многим предпринимателям невыгодно уводить дело в тень. Во-первых, источником финансирования бизнеса для многих стали банковские займы. А с уходом с легитимного поля деятельности предприниматель не сможет показать истинное финансовое положение компании, следовательно, будет лишен возможности получить кредит. Кроме того, последнее время малые предприятия стали активно пользоваться различными формами поддержки бизнеса – государственной, региональной и муниципальной. Это была существенная помощь предпринимателям - тем, кто работал в «белую». Потому и нововведения федеральных властей по повышению социального налога действительно очень странно смотрятся на фоне тех положительных решений, которые были приняты ранее и выпадают из логической цепи действий по развитию малого и среднего бизнеса. - Мы предупреждали властные структуры, что бизнесу придется принять адекватные меры, иначе он не выживет, - сетует Игорь Савинов. - Ни в одной стране не было такого резкого повышения налоговой нагрузки – в 2,4 раза. В декабре прошлого года «Опора России» провела протестную акцию по сбору подписей по всем регионам России, требуя введения моратория хотя бы на 2011-2012 годы для всех субъектов малого и среднего бизнеса. Результатом нашей акции явилось признание на самых высоких уровнях ошибочными действий по введению норм завышенных страховых взносов. Диалог с федеральной властью продолжается. Думаю, что мы добьемся того, что реформа будет приостановлена. Трудность заключается в том, что в бюджет 2011 года эти цифры уже забиты. И цель, которой добивались, — повышение собираемости платежей — достигнута не будет, поскольку малый бизнес не в состоянии обеспечить поступления налогов в таких объемах.
Автор: Татьяна ЯРМОЛЕНКО «Владивосток»
