Бюджетные прочтения
В Законодательном Собрании Приморья прошла очередная сессия
В Законодательном Собрании Приморья прошла очередная сессияНа октябрьской сессии депутаты краевого парламента рассмотрели более 60 вопросов: приняли в первом чтении проект краевого бюджета на 2011 год, подправили бюджет текущего года, внесли изменения в закон о транспортном налоге, в краевой закон о жилье для ветеранов и других льготных категорий граждан, определили величину прожиточного минимума для пенсионеров и другие. Они также рассмотрели ряд федеральных законопроектов.
– В целом корректировка бюджета этого года приятная, потому что появились дополнительные средства и они позволят в определенной степени снять напряжение, связанное с дефицитом бюджета, – считает спикер приморского парламента Виктор Горчаков. – А основные баталии по проекту бюджета 2011 года развернутся в декабре во время второго чтения, когда пройдут два заседания парламента. Бюджетный консерватизм На заседании Законодательного Собрания бюджет Приморья 2011 года представил первый вице-губернатор Александр Костенко. Согласно законопроекту доходы бюджета на будущий год предполагаются в размере 65, 4 млрд рублей; расходы – 72 млрд рублей, дефицит составляет 6,5 млрд рублей. Костенко рассказал депутатам, что в основу положены стратегические цели, определенные в бюджетном послании президента РФ Федеральному собранию, он сформирован с учетом задач, определенных Дмитрием Медведевым на 2011–2013 годы. Прежде всего речь идет о сбалансированном бюджете на базе консервативного развития экономики, последовательном снижении дефицита, координации долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, создании финансовой системы, обеспечивающей достижение конкретных и долгосрочных результатов.Чиновники предполагают, что в следующем году в Приморье увеличится доля валового регионального продукта, повысятся конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность, увеличится средняя зарплата. В социальной части бюджета акцент будет сделан на модернизацию сфер здравоохранения и образования, повышение эффективности защиты социально уязвимых категорий граждан. Один из важных моментов – в проекте бюджета 2011 года предусмотрено с 1 июня увеличение заработной платы бюджетникам.
Парламентарии на заседаниях профильных комитетов уже детально изучили предложенный законопроект, обсудили его статьи и внесли рекомендации. Принципиальными для них стали расходы на льготные категории граждан, краевые целевые программы и законы. Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян рассказал, в какие статьи расходов ко второму чтению проекта бюджета чиновникам необходимо добавить денег. Требует пересмотра сумма, определенная на выполнение наказов избирателей (заложено 398,4 млн рублей. – Прим. «В»); необходимо предусмотреть 75,1 млн рублей на бесплатный проезд сирот, обучающихся в краевых и муниципальных образовательных учреждениях; заложить отдельным категориям граждан 23,3 млн рублей на льготный проезд на пригородном железнодорожном и автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородных маршрутов края. По мнению депутатов, запланированных крайадминистрацией средств на физическую культуру и спорт недостает и ко второму чтению в документ необходимо заложить дополнительно 592,4 млн рублей. Требует пересмотра предлагаемое финансирование долгосрочной программы социального развития села (дополнительно 350 млн рублей. – Прим. ред.), программы развития сельскохозяйственного производства (еще 200 млн рублей). После дискуссии депутаты проголосовали за принятие в первом чтении бюджета 2011 года. Денежка к денежкеПарламентариям пришлось решать не только стратегические бюджетные задачи, но и финансовые вопросы сегодняшнего дня – корректировать главный краевой документ этого года. Такая необходимость возникла по приятному поводу: во-первых, увеличились собственные доходы казны, во-вторых, в край пришли федеральные средства. Как было отмечено на заседании, общая сумма увеличения налоговых и неналоговых поступлений составила 1,5 млрд рублей. Это связано, в частности, с ростом налоговой базы налогоплательщиков, участвующих в строительстве объектов саммита АТЭС 2012 года и появлением новых предприятий. Кроме того, на 670,9 млн рублей пополнил казну очередной федеральный транш. В итоге доходная база краевого бюджета увеличилась на 2,3 млрд рублей. Целевые федеральные средства пойдут на приобретение жилья для ветеранов, лекарств для больных редкими заболеваниями и поддержку малого бизнеса. За счет возросших собственных доходов будет увеличено финансирование краевых программ «Дороги края», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2010–2014 годы», на приобретение оборудования для краевого онкодиспансера, а также на социальные выплаты по ЖКХ. После корректировки параметры бюджета 2010 года составляют: доходы – 76 млрд рублей, расходы – 97,7 млрд рублей, дефицит – 21,6 млрд рублей. Законодатели добавили денег на фасадыНа сессии депутатам необходимо было определить порядок финансирования проектно-изыскательских работ по реконструкции морского фасада Владивостока, реконструкции фасадов, выходящих на море, и гостевую трассу. Эти работы, как известно, проводятся к форуму АТЭС 2012 года. Предполагалось, что парламентарии определятся и с субсидиями краевым государственным унитарным предприятиям на возмещение затрат, связанных с реконструкцией внешнего облика домов, находящихся в краевой собственности. Для этого необходимо было предусмотреть в бюджете 1,9 млн рублей. Рассмотрев предлагаемые изменения, большинством голосов народные избранники поддержали их, увеличив таким образом финансирование всей программы на 27,4 млн рублей. Они приняли решение также о переносе 76,1 млн рублей, выделенных на реконструкцию и развитие систем водоснабжения и канализации Владивостока, на очистные сооружения Артемовского гидроузла. Региональная соцдоплата пенсионерам подрастет Величина прожиточного минимума пенсионера в Приморье в 2011 году составит 5685 рублей – это еще один вердикт сессии. Напомню, что данный закон необходим для установления социальной доплаты к пенсии тем гражданам, у кого она ниже прожиточного минимума. При расчете величины прожиточного минимума пенсионера учитываются два показателя. Во-первых, индекс потребительских цен на товары и платные услуги, который устанавливает администрация края согласно прогнозу социально-экономического развития на очередной год. Второй показатель – фактическая величина прожиточного минимума пенсионера, сложившаяся в нынешнем году. С учетом стоимости потребительской корзины по итогам третьего квартала 2010 года он составил 5255 рублей. В 2011 году финансовая «корзинка» пожилых людей потяжелеет на 430 рублей. В первом чтении проект этого закона был одобрен на сентябрьском заседании краевого парламента. По предложению председателя комитета по региональной политике и законности Виктора Пинского, вопрос был вынесен на рассмотрение краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Как сообщил депутатам вице-спикер краевого парламента Владимир Масловский, предложений об изменении законопроекта ни от комиссии, ни от депутатов в профильный комитет не поступало. В результате голосования проект закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2011 год» был принят во втором и третьем чтениях. В будущем году на выплату региональной социальной доплаты пенсионера из краевого бюджета потребуется 443,7 млн рублей, 362 млн рублей должны поступить из федеральной казны. Но не менее интересно узнать, что на этом же заседании депутаты повысили стоимость квадратного метра жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, которое приобретается за счет бюджета края. Купить жилье для ветеранов за 34,5 тыс. рублей за «квадрат» в Приморье невозможно, поэтому законодатели увеличили его стоимость до 54 тыс. рублей. Но, сделав такой подарок ветеранам, депутаты в очередной раз высказали чиновникам свои опасения о том, что решение квартирного вопроса затягивается, некоторые старики уходят из жизни, так и не дождавшись обещанных квартир. Избирателей готовят к выборам Приморские депутаты завершили работу над очередной корректировкой краевого выборного законодательства. Во втором и третьем чтениях были приняты поправки в законы «О референдуме Приморского края», «О местном референдуме в Приморском крае», а также в Избирательный кодекс Приморья. В частности, в краевые законы, регламентирующие проведение референдумов в Приморье, были внесены изменения, в соответствии с которыми участковые комиссии должны формироваться на основе предложений не только парламентских политических партий, но и политических партий, набравших на выборах от 5 до 7 процентов голосов, которым переданы депутатские мандаты. Эти политические партии при проведении краевого и местного референдумов края также получат право назначения членов комиссии референдума с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию края, в территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии референдума, право использования бесплатного эфирного времени в случаях, определенных законодательством. Проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Приморского края» был одобрен законодателями в первом чтении еще 29 сентября. В ходе подготовки ко второму по инициативе крайизбиркома в документ были внесены дополнительные поправки, связанные с корректировкой федерального законодательства. В нем предусматривается создание избирательных участков не только в больницах, санаториях и на полярных станциях, но и в местах временного пребывания – аэропорты и вокзалы. В этих случаях списки избирателей будут составляться в день голосования на основании открепительных удостоверений.Парламентариев озадачил ФОМСДепутаты приняли в первом чтении проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на 2011 год. Как сообщил депутатам исполнительный директор ТФОМСа Виталий Солодовников, доходы фонда составят 7,9 млрд рублей. Основной доходный источник – страховые взносы на обязательное медстрахование – составит 2,5 млрд рублей, что на 5,4 процента больше 2010 года. Запланировано поступление 3 млн рублей от единого социального налога, доля неналоговых доходов составит 90 млн рублей. За неработающее население бюджет ТФОМСа получит из краевой казны 3,2 млрд рублей. Примечательно, что из федерального фонда приморский фонд в виде дотации на выполнение территориальной программы обязательного медстрахования получит лишь 2 млрд рублей. Эта цифра останется неизменной с 2010 года. В проекте бюджета пока не учтены средства на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую участковыми врачами и врачами общей практики. По словам Виталия Солодовникова, это произошло потому, что у фонда нет информации, сколько денег будет направлено для этого в регионы. Расходы бюджета фонда в 2011 году составят 7,9 млрд рублей. Деньги пойдут на выполнение территориальной программы ОМС. Профильный комитет поддержал проект бюджета ТФОМСа в первом чтении, но ко второму должны быть учтены предложения депутатов.
Автор: Егор ТРУБНИКОВ, «Владивосток»
