Шаг трудный, но неизбежный

Власть идет на диалог

Вступление в силу федерального закона о замене льгот денежными компенсациями с 1 января 2005 года повлекло за собой ряд сложностей. Основная проблема в том, что люди недостаточно информированы о целях реформы. Недопонимание, а также политические силы, пытающиеся использовать в своих интересах издержки и трудности в реализации закона и оказывать давление на региональную власть при помощи народных выступлений, - причина сегодняшней напряженной обстановки. Проблема действительно существует, но я считаю своим долгом выступить в поддержку реформы, очень сложной, но нужной и неизбежной.

Время давно диктует необходимость избавиться от системы льгот в пользу четкой системы бюджетного регулирования. Зафиксированные в бюджете суммы на компенсацию существовавших ранее льгот позволят осуществить контроль со стороны государства за их расходованием, убедиться, что они действительно доходят до конкретного человека. Это дополнительная защита от чиновничьего произвола, который не заметен со стороны. Государственные деньги должны быть посчитаны полностью, потому что неучтенные суммы в масштабах такой большой страны, как Россия, превращаются в астрономические. Государство не отказывается от финансирования льготных категорий граждан. Наоборот, средств на компенсацию выделяется больше, чем раньше. Только теперь сами люди будут распоряжаться своими деньгами так, как посчитают нужным.

Многим трудно отказаться от привычного, перестроиться. Предложенная система не устраивает определенную часть населения. В основном это те, кто активно пользуется транспортом. Для них вводятся льготные проездные билеты. Но нельзя забывать об инвалидах, о жителях сельских районов - теперь они получат деньги взамен льгот, которыми никогда не пользовались. В этом есть справедливость - люди должны иметь равный доступ к деньгам, сами выбирать, как ими распоряжаться. По этому вопросу начиная с конца прошлого года к нам постоянно поступала информация из общественных приемных аппарата полномочного представителя президента РФ в ДВФО - у нас их 31, практически в каждом муниципальном образовании края. Люди интересуются порядком и сроками денежных выплат. Например, руководитель общественной приемной С. Ягодин из Арсеньева на основании анализа обращений граждан полагает, что основными причинами недовольства исполнением федерального закона № 122 на местах являются задержка денежной выплаты льготникам, финансируемым из краевого бюджета (начата только 17 января), неготовность территориального Фонда обязательного медицинского страхования и органов здравоохранения к реализации услуги соцпакета по лекарственному обеспечению, повышение тарифов по некоторым видам коммунальных и других услуг, предоставляемых льготным категориям граждан. Еще одна причина - только 29 декабря 2004 года Законодательным собранием Приморского края принят закон № 206-КЗ «О социальной поддержке граждан, проживающих на территории Приморского края», в который теперь вносятся изменения. Согласно этому закону предоставляется выплата определенным категориям (труженики тыла, ветераны труда, пострадавшие от политических репрессий) в размере 200-300 рублей, что не может покрыть те натуральные льготы, которые предоставлялись ранее. Более того, даже эти средства были перечислены муниципальным образованиям края 15-17 января и дошли до населения на 80-90 процентов.

Акциями протеста не добьешься отказа от реформы. Тем более что власть готова идти на диалог, выслушать пожелания людей и, возможно, изменить ход реализации реформы. Прошедшие встречи губернатора, некоторых глав муниципальных образований с жителями Приморья показывают, что ситуация может быть урегулирована. Все, что сейчас делается в этом направлении, - результат мирного диалога с гражданами, заинтересованными в улучшении положения не только своего, но и других категорий льготников и имеющих свои предложения. Конкретные замечания мы внимательно выслушиваем и учитываем все пожелания.

Задача федеральных и региональных руководителей всех уровней - организовать грамотную и своевременную работу по выплате компенсаций, не допускать сбоев и задержек. Мы постоянно отслеживаем информацию о ходе денежных выплат. Все данные немедленно передаются полномочному представителю президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Константину Пуликовскому, лично курирующему этот вопрос по поручению Владимира Путина.

Реформа дорабатывается в ходе реализации, принимаются различные меры по улучшению ситуации, но закон уже принят, подписан президентом, и, я считаю, всем необходимо объединить усилия для того, чтобы переход к новой системе оказался как можно менее болезненным.

Автор: Любовь ДРОЗДОВА, федеральный инспектор по Приморскому краю