Рыба под киль не пойдет

Дальневосточные рыбохозяйственные предприятия просят помощи у президентаКоординационный совет рыбохозяйственных объединений Дальневосточного региона обратился к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой «гарантировать стабильность базовых принципов закона«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По мнению совета, введение новой системы – закрепление квот за рыболовными судами, а не за предприятиями - серьезный вызов российскому рыболовству.Федеральное агентство по рыболовству планирует внедрить поправки, предложенные ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОАО «ОСК»), меняющие принцип наделения рыболовных предприятий долями. Предлагается закрепление квот за рыболовными судами, а не за предприятиями.- Мы стоим перед реальной угрозой пересмотра правил, по которым последние годы успешно работала российская отрасль, – считает член Координационного совета, президент Ассоциации добытчиков минтая Приморья Герман Зверев. – Квоты под киль - это самый серьезный вызов, с которым сталкивается российское рыболовство за последние шесть лет. Мы работали по введенным с подачи рыбаков положениям, и у государства нет причин жалеть об этом.По мнению дальневосточных рыбаков, отказ от базового принципа закона повлечет ряд негативных последствий. Резкое падение добычи водных биологических ресурсов (ВБР) происходило в 1997-м и 2001 годах, когда неожиданно менялись правила наделения пользователей квотами. А после введения три года назад долгосрочных квот, предоставляемых по «историческому принципу», объем добычи водных биоресурсов возрос на 28% (810 тыс. тонн), сальдированный финансовый результат отрасли увеличился в 13 раз – с 0,7 млрд рублей до 9,4 млрд рублей.- Такой капиталоемкий и долгосрочный бизнес, как судостроение, стремится к максимальному снижению инвестиционных рисков, но это невозможно, – считает Герман Зверев, – их просто перекладывают на других. Поэтому ОАО «ОСК» показывает неплохие результаты только в работе с государственным заказчиком или с нефтяными (или газовыми) гигантскими корпорациями, для которых сотня-другая миллионов долларов – сущая малость. В случае с рыболовством авторы идеи, чтобы застраховать себя от рисков, предлагают изъять солидный кусок водных биоресурсов для гарантированной окупаемости строящихся судов.По его мнению, ежегодное закрепление неизменного объема ресурса за одной из категорий пользователей означает ограбление тех предприятий, которые модернизировали свой флот и не нуждаются в новых судах. Им достанется меньшая по размеру квота, чем раньше, и им не хватит ресурсов для рентабельной работы.- Мы с таким подходом согласиться не можем, – отметил Герман Зверев, – потому что он означает уничтожение значительной части рыболовного бизнеса.Подписали обращение к президенту руководители Координационного совета рыбохозяйственных объединений региона, в который входят рыбацкие ассоциации Приморья, Камчатки, Сахалина и Колымы (объединяет 108 предприятий, обеспечивающих 60% общероссийского вылова водных биоресурсов. – «МК во Владивостоке»).Спорный вопрос рыбаки намерены обсудить на 5-м Международном конгрессе рыбаков, который пройдет во Владивостоке 7-8 сентября. По словам вице-губернатора Приморского края Игоря Улейского, свое участие в нем подтвердили более 70 человек из 14 стран и три сотни соотечественников. Участие в конгрессе подтвердили руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов. Из новых гостей - директор отдела политики и экономики рыбного хозяйства и аквакультуры Департамента рыбного хозяйства и аквакультуры ООН.Директор института рыболовства и аквакультуры Анатолий Бойцов уверен, что государство не вправе менять правила в разгар игры, иначе это приведет к переделу рынка.- Под полученные три года назад долгосрочные квоты предприятия разработали планы, некоторые успели взять кредиты для модернизации работающих судов, строительства новых и т.д., - рассуждает эксперт. – Нововведения не поясняют механизм перераспределения квот, значит, начнется перетряска существующих: у одних заберут, чтобы передать другим. Это приведет к нестабильности отрасли и множеству судебных процессов.Впрочем, собеседник «МК во Владивостоке» утверждает, что рыбаки ожидали пересмотра «квотной» политики со стороны государства. Три года назад, когда принимались поправки в закон о рыболовстве, поданные судовладельцами, их несовершенство было очевидно.- Оптимально допустимый улов – величина постоянная, его никто не может увеличить или уменьшить. Когда проходило закрепление квот на десять лет, возникал вопрос, как будут работать новые предприятия, заходящие на рынок. Государство не предусмотрело резервного механизма, - поясняет Анатолий Бойцов.Приморские эксперты полагают, что рыбной отрасли грозит повторение сценария десятилетней давности, когда были введены «рыбные аукционы». Решение привело к резкому снижению рентабельности рыболовного бизнеса и стало спусковым крючком для всплеска браконьерства.КстатиЗа последние пять лет объем вылова морепродуктов российскими рыбаками увеличился почти на 800 тысяч тонн (27%. - «МК во Владивостоке»), финансовый результат всей отрасли за пятилетку улучшился в 18 раз и составил по итогам работы в 2009 году 9,9 млрд рублей. В Приморье предприятия рыбохозяйственной сферы за полгода заплатили 1,7 млрд рублей налогов, из них только в краевой бюджет поступило более миллиарда рублей - в 1,4 раза больше прошлого года.

Автор: Татьяна НИКОЛАЕВА