Бюджетные долги могут залить даже пивом

Когда в очередной раз бастующие учителя или медики выйдут с требованием выплаты заработной платы к Белому дому во Владивостоке, то вполне резонно было бы направить их... к проходной “Дальзавода” или, к примеру, в офис АО “АКФЕС”. Объяснить такую переадресовку несложно: зарплата бюджетникам обеспечивается за счет налоговых поступлений. А их-то как раз и не хватает, в том числе и потому, что тот же “Дальзавод” задолжал государству более 50 миллиардов налоговых платежей, а долг “АКФЕСа” составляет 13 миллиардов.

Сегодня проблема налогов переросла по сути в политическую. Ведь умение собрать налоги - это способность управлять страной. Для местных властей пополнение бюджета напрямую связано с достижением социально-экономической стабильности, а значит, и с укреплением их собственной позиции. Они напрямую заинтересованы в оказании всесторонней поддержки и тесном сотрудничестве с налоговой службой.

Надо соглашаться и на синицу в руках

Собрать налоги в виде “живых” денег (что равнозначно поимке журавля в небе) - задача трудновыполнимая. Между тем время не терпит, и налоговики любыми способами стремятся получить недополученное. Применительно к местному бюджету вместо денег активно используется система взаиморасчетов. Происходит это в тех случаях, когда недоимщику “посчастливилось” иметь в своих должниках какую-либо организацию, финансируемую из местного бюджета. Сегодня при каждой районной или городской администрации действуют комиссии по работе с должниками, которые и пытаются при участии представителей налоговой службы найти приемлемые способы выхода из финансового тупика. Например, во Владивостоке за 10 месяцев текущего года проведено взаимозачетов с местным бюджетом на 434 млрд. руб., а всего по краю - на 1,25 трлн. руб. В результате удалось снизить недоимку у таких должников, как акционерные общества “ВБТРФ”, “Строитель”, “Владивостокский рыбный порт”.

Тесное взаимодействие налоговиков с финансовыми и силовыми структурами налажено в Находке. Еще в июле в городе был создан штаб по контролю за поступлением бюджетных платежей, которым руководит заместитель главы администрации. Задолженность АО “БАМР”, к примеру, превышала 7 миллиардов рублей, и генеральному директору предприятия пришлось практически еженедельно держать ответ о ходе погашения недоимки. Общими усилиями долги рыбацкой организации удалось снизить на треть.

Кто что имеет, тем и платит

Успешнее всего расчеты идут с теми должниками, которым есть что отдать. Построенным жильем пытается рассчитаться с местным бюджетом АО “АКФЕС”. Кто-то отдает долги рыбопродукцией, как “ВБТРФ”. Кто-то предоставляет городу или району свои услуги. Акционерное общество “Пивоиндустрия Приморья” провело взаиморасчет с бюджетом на 3,4 млрд. рублей. При этом была учтена задолженность района за тепло, поскольку котельная этого предприятия отапливает целый жилой массив в поселке Трудовом. Одновременно рассматривается и вариант погашения долгов в местную казну с помощью... пива.

Налоговому инспектору, пытающемуся решить проблему уплаты налогов, приходится работать не столько ногами, сколько головой. Представьте такую задачу: надо получить законные платежи с завода, у которого в дебиторах десять других предприятий, каждое из которых должно друг другу и бюджету, а последний также им задолжал. Подобное хитросплетение сложилось на Находкинской жестянобаночной фабрике с ее 10-миллиардным долгом. Как известно, основными потребителями ее продукции являются дальневосточные рыбообрабатывающие предприятия. Те, в свою очередь, из-за отсутствия средств расплачиваются с фабрикой за поставляемую тару рыбопродукцией. Ее скопилось на складах ЖБФ уже на 3 миллиарда, и потихоньку идет реализация. Подобные цепочки приходится распутывать налоговым инспекторам, подключая сюда всевозможные варианты, вплоть до зачета долгов по детским пособиям. Иногда дело доходит и до того, что налоговый инспектор ищет покупателей нескольких десятков тонн рыбы, выловленной недоимщиком.

Когда продукции предприятия не хватает для погашения его задолженности, наступает куда более неприятный момент: в счет долгов может быть арестовано имущество. Специалистами налоговой службы замечено: сама угроза того, что ты можешь распрощаться с крупной партией товара или пересесть с мягкого кресла на жесткую табуретку, действует на многих руководителей отрезвляюще. Стоило только арестовать судно, принадлежащее “Востоктрансфлоту”, как это предприятие “добровольно” внесло налоговых платежей почти на 10 миллиардов рублей.

Копейками рубль держится

Около 10 тысяч предприятий края задолжали в бюджеты всех уровней 1 трлн. 15 млрд. руб. 65 процентов от этой суммы (661 млрд.) приходится на 189 предприятий, чья задолженность по налогам превышает 1 миллиард рублей. Остальная сумма приходится на великое множество фирм, чей долг государству хоть и не очень велик, но оттого он не перестал существовать. И бороться с такими “копеечными” долгами нисколько не легче, чем с задолженностью промышленных гигантов. Дело в том, что зачастую инспекторам приходится работать с долгами по сути “мертвых” предприятий. Они могут месяцами скрываться, менять адреса и вообще не подавать признаков жизни. Только в Ленинском районе Владивостока еще в 1995 году исчезли из поля зрения налоговых инспекторов ТОО “Кварк ЛТД” (долг государству составляет 421 млн.), ТОО “Реал” (35 млн.), АОЗТ “Чарус” (19 млн.) и другие. Инспектора Первореченской налоговой инспекции сбились с ног, разыскивая ТОО “Диксон” с его 245 миллионами долга.

220 исков в арбитражный суд о принудительной ликвидации предприятий были направлены в этом году от инспекций Владивостока. Как правило, все дела связаны с тем, что зарегистрированные предприятия фактически не поддерживают отношений с налоговыми инспекциями, длительное время нарушают налоговое законодательство. 201 предприятие в результате было ликвидировано.

Налоговой службе Владивостока удалось найти понимание с городской администрацией по проблеме, тесно связанной с пополнением казны. Сегодня руководитель или учредитель какой-либо фирмы, имеющей задолженность по налогам, едва ли сумеет создать новую коммерческую структуру, не рассчитавшись по прежним долгам. Хотя еще недавно такая практика была весьма распространена среди фирм-однодневок.

В поисках путей погашения недоимок инспекции активно идут на контакты с торговыми отделами, органами внутренних дел, лицензионными отделами. После проверки, проведенной госналогинспекцией по Советскому району, выяснилось, что Российская восточно-строительная компания должна в бюджет более 100 миллионов рублей. Поскольку долг так и не был погашен, инспекция обратилась в отдел лицензирования городской администрации с ходатайством на досрочный отзыв выданной этой организации лицензии на осуществление туристской и экскурсионной деятельности. В результате действие лицензии было приостановлено.

Иногда всевозможные меры, предпринимаемые налоговыми инспекторами для ликвидации задолженности, не дают никаких результатов. В таких случаях дела передаются в налоговую полицию, как это произошло, например, с предприятиями “Снедь-трейдинг” (задолженность 1,6 млрд.), “АКФЕС-экстра” (5,5 млрд.), “АКФЕС-Гранит” (403 млн.).

Привлечение налогов в бюджет - это проблема не столько налоговой службы, сколько федеральных и местных властей. В соответствии с недавним постановлением губернатора Приморья краевой комитет по управлению имуществом будет оказывать содействие в реализации арестованного за долги имущества юридических лиц. В крае приступила к работе временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при губернаторе края. Очевидно, что при совместных усилиях, предпринимаемых налоговой инспекцией, налоговой полицией, местными администрациями, правоохранительными структурами, удастся не только разобрать финансовые завалы и миновать бюджетные прорехи, но и наладить стабильный и эффективный механизм пополнения казны.

Автор: Елена ПОРОВА, пресс-служба Госналогинспекции по Приморскому краю, специально для “В”