Социальные расходы защитили от оптимизации

Апрельское заседание Законодательного собрания Приморского края началось с торжественного мероприятия – награждения ветеранов. И продолжилось серьезными вопросами. Главный пункт повестки – корректировка бюджета, учитывающая новые экономические условия в стране.

Перед тем как приступить к законодательной работе, председатель краевого парламента Виктор Горчаков выполнил приятную миссию – вручил Почетные грамоты ЗС ПК руководителям общественных ветеранских организаций трех районов Владивостока: Владимиру Коновалову, Николаю Лепееву и Иосифу Чутову.

– Мы будем продолжать свою работу не ради славы, а для того, чтобы подрастающее поколение стало нам достойной сменой, – сказал в ответном слове Владимир Коновалов.

Продолжили свою работу и депутаты ЗС ПК.

– Главный вопрос – корректировка краевого бюджета, – прокомментировал повестку дня Виктор Горчаков. – Мы вынуждены сокращать часть расходов в связи с ситуацией в стране. Но самое главное, что будет сокращен дефицит бюджета. Думаю, что это важный шаг для восстановления авторитета краевого бюджета перед банковской системой. Что касается социальных статей, то они остаются защищенными и сокращение их не коснется.

Оптимизировать неэффективное

Так чего же коснулись бюджетные ножницы? Рефреном в обсуждении вопроса звучало слова «оптимизация». Следует отметить, что тенденция к сокращению неэффективных (это слово также подчеркивалось выступающими) трат региональных бюджетов характерна и равносильна для всех субъектов РФ. Президент страны Владимир Путин поставил перед каждым из них задачу снизить финансовую нагрузку казны не менее чем на пять процентов. Что и было исполнено.

Профильный законопроект представлял первый вице-губернатор Приморья Василий Усольцев. Он отметил, что основная цель корректировки – обеспечение экономической стабильности и сбалансированности бюджета.

В результате документ утверждает следующие параметры краевого бюджета: по доходам – 82,6 млрд рублей, по расходам – 87,1 млрд рублей. Дефицит по сравнению с предыдущей редакцией снижен практически вдвое и составляет 4,5 млрд рублей.

Общие доходы Приморского края увеличены на 918,7 миллиона рублей, в том числе за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета. Эти средства будут направлены в том числе на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, поддержку производителей сельхозтоваров, модернизацию систем профессионального и дошкольного образования, оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям.

Расходы краевого бюджета сокращаются на 4,5 млрд рублей. При этом все социальные обязательства сохранены. Корректировке подверглись все 17 государственных программ Приморского края, которые были тщательно проанализированы.

Большой объем средств снят со статьи «транспортное развитие» – почти 1,6 млрд рублей. Многие проекты строительства и реконструкции дорог, планировавшиеся к старту в этом году, были перенесены на следующий. По словам представителей краевой администрации, дорожный фонд остался неприкасаем. Секвестру поддались только те проекты, которые финансировались сверх дорожного фонда.

Также значительно оптимизированы расходы в сфере образования (на 688 млн рублей) и культуры (на 600 млн).

При этом по пяти программам финансирование увеличено. Это программы по развитию здравоохранения, социальной поддержке населения, содействию занятости населения, охране окружающей среды и развитию сельского хозяйства.

– Депутаты согласились, что сегодня экономическая ситуация сложная, поэтому мы сократили дефицит краевого бюджета, соответственно, уменьшаются и расходы, – отметил Галуст Ахоян, председатель бюджетного комитета. – Предлагается не начинать капитальное строительство запланированных в рамках бюджета объектов в этом году, а сдачу уже строящихся сдвинуть на более поздний срок. Сейчас ситуация обещает выравниваться, но нет сиюминутного подъема производства.

Защищать социалку – традиция

Кстати, работа с бюджетом и защита его социального блока стала лейтмотивом отчета Виктора Горчакова о работе краевого парламента в 2014 году.

– Как всегда, важнейшим для всех нас является закон о краевом бюджете, – подчеркнул он, представляя доклад. – Главными задачами бюджетной политики определены обеспечение сбалансированности бюджетной системы края, повышение эффективности бюджетных расходов, повышение уровня и качества жизни населения. Согласно этим задачам в отчетный период велась работа по корректировке краевого бюджета 2014 года, а в законе Приморского края «О краевом бюджете на 2015 год» сохранена приоритетность расходов социальной направленности. Так, в текущем году доля расходов, направленных на социально-культурную сферу, составит 66 % от общей суммы расходов, и даже предусмотрено повышение оплаты труда отдельных категорий работников краевых госучреждений.

Еще один значимый фактор – увеличение доли базовых законов в сравнении с корректировкой действующих (с 13 до 18 %). Всего в 2014 году ЗС ПК проведено 15 заседаний (в том числе четыре внеочередных), на которых рассмотрено 599 вопросов. В краевой парламент было внесено 280 законодательных инициатив, причем больше половины – 158 – были предложены депутатами и комитетами Законодательного собрания. В отчетном периоде принято и губернатором подписано 193 краевых закона. 

Автор: Сергей ПЕТРАЧКОВ