Майскую сессию приморские депутаты сдали на «отлично»

На заседании присутствовали практически все депутаты – 38 из 40.Народные избранники успели рассмотреть порядка сорока вопросов основной и дополнительной повестки, переизбрать спикера путем тайного голосования. И все это за три с небольшим часа.Возвращение Горчакова Самым интригующим для журналистов на этой сессии был, конечно, вопрос о смене председателя ЗС ПК. Еще 3 мая тогдашний спикер Евгений Овечкин написал заявление о добровольном досрочном сложении полномочий председателя Законодательного Собрания Приморского края. На сессии 30 мая депутаты приняли отставку Овечкина и избрали нового руководителя парламента. Впрочем, в данном случае «новый» – слово не совсем подходящее. Председатель комитета по экономической политике и собственности Виктор Горчаков руководил ЗС ПК целых пять лет – все время полномочий IV созыва. И вот спустя всего полгода вновь в председательском кресле. Тайному голосованию, на котором за кандидатуру Виктора Горчакова проголосовал 31 из 38 депутатов, предшествовали многодневные консультации внутри фракции «Единая Россия» и с представителями других партий. Перед выборами слова в поддержку Виктора Горчакова сказал сам губернатор Приморского края Владимир Миклушевский: «Поддерживаю кандидатуру Виктора Васильевича. Эта моя позиция еще укрепилась после того, как я встретился практически со всеми депутатами Законодательного Собрания и услышал от них о готовности проголосовать за Горчакова. Считаю его достойным претендентом на пост председателя. С одной стороны, Виктор Васильевич является равно взвешенной фигурой, устраивающей все политические силы. При этом он достаточно бескомпромиссный человек, который сможет сделать работу Законодательного Собрания самостоятельной и самодостаточной. Но в то же время депутаты должны работать в тесном контакте и конструктивном диалоге с исполнительной властью». Сам Виктор Горчаков также выступил перед депутатами. Будущий спикер был краток, он заметил, что в последнее время много общался с коллегами и другими приморцами: «Я помню про те обещания, которые вам давал, и намерен их выполнить, если вы доверите мне работу председателя». Проголосовав в поддержку Горчакова, депутаты поделились своими впечатлениями с прессой. Как отметил Павел Серебряков: «Поддержка выдвижения Виктора Горчакова – это был осознанный выбор. Никаких возражений у меня и не имелось. Будущий спикер встретился со всеми депутатами всех фракций и провел с ними беседы. Знаю, что у депутатов неприятия Горчакова не было. Может быть, какой­нибудь партийный принцип сбработал – я имею в виду тех, кто голосовал против». Сергей Слепченко считает: «Хотя мы голосовали за или против единственной кандидатуры, нельзя сказать, что фигура Виктора Горчакова была безальтернативной. Коммунисты хотели предложить своего кандидата, однако, понимая, что их претендент не пройдет, выдвигать никого не стали. Внутри фракции «Единая Россия» также были жаркие споры, но все­таки мы пришли к общему мнению: Виктор Горчаков – единственный председатель, способный стабилизировать работу Законодательного Собрания, чтобы мы могли эффективно работать». Спор об империале В ходе сессии, кстати, были рассмотрены и другие выборные вопросы. Прошли первое чтение ряд изменений в Избирательный кодекс края. Предложенные депутатом ЗС ПК Валерием Каном и предназначенные для выборов в муниципальных образованиях Приморья, они вызвали неоднозначную реакцию депутатов оппозиционных фракций. Речь идет об определении условий для смешанных выборов, увеличении необходимого для участия числа кандидатов, переходе к распределению депутатских мандатов методом делителей (метод империале) взамен действующего метода наибольших остатков. Еще одно новшество – возможность голосовать для студентов очного отделения, проживающих в общежитиях, по месту временной регистрации. Коммунистов особенно смущал метод империале, который, как им кажется, дает преимущество «Единой России», а также студенческое голосование. Председатель крайизбиркома Татьяна Гладких и даже сам губернатор Владимир Миклушевский отстаивали свои принципы, приводя доводы о том, что избирательному процессу нужно придать демократичности. За изменения в первом чтении проголосовало 22 депутата. Его обсуждение во втором и третьем чтениях продолжатся на заседаниях комитетов. В то же время поправки в Устав края, предусматривающие выборность следующего губернатора Приморского края, противоречий в депутатском корпусе не вызвали. Согласно изменениям в краевой конституции губернатор Приморья будет избираться жителями края на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на срок не более пяти лет и не сможет замещать указанную должность более двух раз подряд. Выдвигаемые политическими партиями либо в порядке самовыдвижения кандидаты должны получить поддержку от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований субъекта РФ. Самовыдвиженцам необходимо будет собрать также подписи избирателей в количестве, установленном краевым законодательством.Корректировки в пользу приморцев Не менее важным вопросом стало внесение изменений в бюджет Приморского края на 2012 год. В первом чтении корректировки были произведены в апреле, на нынешнем заседании обсуждались вопросы второго и третьего чтений. Напомним: основные параметры краевого бюджета по доходам составят 66 миллиардов рублей с увеличением на 809 миллионов, по расходам – 82,5 миллиарда рублей с ростом на 1,36 миллиарда рублей. Размер дефицита составит 16,4 миллиарда рублей. Основанием для корректировки стало поступление в Приморье федеральных субсидий на сумму 800 миллионов рублей, а также собственных налоговых и неналоговых доходов на 8,5 миллиона рублей. Субсидии из федерального бюджета поступили на поддержку сельхозпроизводителей, приобретение оборудования для физкультурнооздоровительных комплексов, подготовку спортивного резерва для сборных РФ. Безвозмездные поступления из Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 378,5 миллиона рублей будут направлены на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, еще 168 миллионов рублей – на переселение граждан из аварийного жилья. За счет собственных средств расходы краевого бюджета вырастут на 323 миллиона рублей. 63,7 миллиона рублей добавлено на программу модернизации здравоохранения в Приморском крае. Расходы на долевое участие в мероприятиях по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы увеличены на 55,5 миллиона рублей. Дополнительно 65 миллионов рублей в виде субсидии получат муниципальные образования на организацию отдыха детей во время летних каникул. 45 миллионов заложено на разработку Программы социально­экономического развития Приморского края. Ко второму чтению в профильный комитет краевого парламента поступили поправки от губернатора края, депутатов Константина Межонова, Александра Кваши, Галуста Ахояна. Депутаты поддержали предложение главы края по увеличению расходов на материально­техническое обеспечение мировых судей (23,69 миллиона рублей), на закупку автомобилей скорой помощи (44 миллиона рублей), на приобретение противоклещевого иммуноглобулина (1 миллион рублей) для медицинского обеспечения саммита АТЭС. За счет перераспределения бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных в краевом бюджете, дополнительно 235 миллионов рублей направят на строительство краевого медицинского центра во Владивостоке. Депутаты одобрили также предложение депутата Александра Кваши о выделении 5 миллионов рублей на реконструкцию здания районного Дома культуры в Кировском муниципальном районе, однако не поддержали инициативу Константина Межонова, предложившего увеличить расходы (и дефицит) краевого бюджета на 908 миллионов рублей для увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений. Комитет по бюджетноналоговой политике и финансовым ресурсам отклонил данную поправку, так как на нее было получено отрицательное заключение губернатора, не согласившегося на увеличение дефицита краевого бюджета. ЗС ПК согласилось с мнением профильного комитета. В то же время депутаты обратили внимание администрации края на необходимость в течение ближайшего времени изыскать средства для выравнивания дисбаланса в оплате труда работников системы образования.Новый бюджет и энергоэффективность Среди прочих дополнительных вопросов повестки дня депутаты внесли изменения в краевой закон «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях». Краевое законодательство приводится в соответствие с федеральными трендами. Следующий бюджет Приморья будет приниматься на три года, текущий год и плановый период. Еще одно изменение связано с методикой распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Вводится дополнительный коэффициент – для муниципалитетов с низкой плотностью населения. К ним относятся в основном сельские районы севера и востока Приморья, такие как Анучинский, Дальнегорский, Тернейский, Ольгинский и другие. Надо сказать, что депутаты совместно с краевым департаментом финансов давно работали над тем, как справедливее распределять деньги из фонда поддержки. Районам с низкой плотностью населения в финансовом отношении труднее, так как здесь выше транспортные, топливные издержки, хуже управляемость, ниже доступность услуг и т. д. Поэтому они заслуживают дополнительной помощи из краевого бюджета. В первом чтении народные избранники приняли закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». Данный документ необходим для того, чтобы получить средства федерального бюджета, направляемые в регионы на реализацию мероприятий по увеличению энергетической эффективности. А спикер Виктор Горчаков в ответ на обращение депутата Владимира Беспалова обещал проверить, насколько эффективно расходовались средства по работавшей ранее в крае программе энергосбережения «заодно с массой обращений от населения по теплу». Справка «В» Виктор Горчаков родился 11 ноября 1940 года, работал ректором Дальневосточного государственного университета, начальником филиала Российской таможенной академии, руководителем департамента международного сотрудничества, вицегубернатором Приморского края. Исполнял обязанности председателя Законодательного Собрания Приморского края IV созыва с 2006 по 2011 год. 4 декабря 2011 года Виктор Горчаков был переизбран депутатом ЗС ПК.

Автор: Константин СЕРГЕЕВ