«Горы» в законе

Под председательством полпреда президента РФ Константина Пуликовского в Хабаровске прошло совещание с руководящим составом Министерства юстиции России, представителями региональных властей и федеральных структур. Оно было посвящено проблемам обеспечения конституционной безопасности в нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации.

По словам первого заместителя министра юстиции РФ, статс-секретаря Вячеслава Евдокимова, проблема соблюдения единого правового пространства в России и принципа верховенства Конституции сегодня стоит, как никогда, серьезно. Указом президента от 10 января 2000 года была утверждена новая концепция национальной безопасности. Одной из ее основных задач является обеспечение неукоснительного выполнения законодательства РФ всеми органами государственной власти, партиями и религиозными конфессиями.

Однако до сих пор в некоторых регионах России местные власти вольно трактуют как конституционные, так и федеральные законы. Особенно много незаконных правовых актов принимается в республике Саха (Якутия) и Приморском крае. Они связаны с нарушением прав граждан, в том числе и избирательных, вмешательством в компетенцию органов местного самоуправления и присвоением полномочий федеральных органов власти.

Как отмечалось на совещании, в Приморье ряд нормативно-правовых актов до сих пор не приведены в соответствие с федеральным законодательством. Кроме этого упорно не исполняется решение Приморского краевого суда о признании шести краевых законов недействительными или не подлежащими применению. Часто новые законы принимаются без увязки с уже действующими, что порождает коллизии в законодательстве. Что касается нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, то здесь вообще ногу сломать можно.

Чтобы в будущем избегать подобных неувязок, министерство юстиции предлагает субъектам Федерации помощь в создании новых нормативно-правовых актов и исправлении старых. Для этого разработана специальная единая модельная система, которая даст возможность, не изобретая велосипед, издавать заведомо легитимные законы. Однако удастся ли привлечь к этому внимание приморских властей, неизвестно, так как до сих пор даже управление Минюста по Приморскому краю не проявляет особой активности в разработке модельных нормативно-правовых актов.

Автор: Ренат ЗАЙНУТДИНОВ, «Владивосток»