«Амнистия» продолжается
На некоторые ее нюансы у разных органов разные взгляды
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-Ф3, который журналисты окрестили «дачной амнистией», действует с 2006 года. Упрощение порядка постановки земельных участков на кадастровый учет и самой процедуры выдачи кадастровых паспортов как на строения и сооружения, так и на землю, способствовало тому, что за три года в крае в три раза увеличилось количество объектов, на которые зарегистрировано право собственности. Срок государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости в порядке «дачной амнистии» - 14 дней.
Госпошлина за регистрацию права собственности на земельные участки, предоставленные для индивидуального гаражного или жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, составляет для физических лиц льготную сумму - 100 рублей. На регистрацию участков, имеющих другое разрешенное использование согласно кадастровому паспорту, льгота не распространяется.- Государственная регистрация права собственности на земельный участок может быть проведена даже при отсутствии межевания, - рассказала начальник отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Елена Белозерская. — С введением в действие федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» появилось новое понятие - кадастровый паспорт объекта недвижимости, который необходим для государственной регистрации прав как на земельные участки, так и на строения и сооружения.Бывает, в кадастровом паспорте на строения и земельные участки недостает каких- либо сведений, и все равно производится регистрация при наличии только кадастрового номера. Я могу привести пример, когда не было даже номера дома, но это не стало преградой для регистрации права собственности на земельный участок, который был идентифицирован только по кадастровому номеру.- Елена Леодоровна, а если это не дача, а какое-нибудь строение около дома, на него «дачная амнистия» распространяется?- «Дачная амнистия» дает право зарегистрировать свои права и на так называемые вспомогательные объекты недвижимости, на которые по Градостроительному кодексу не требуется разрешение на строительство: гаражи, подсобные постройки, бани, находящиеся на территории индивидуального жилищного строительства, а также на отдельно стоящие гаражи. В таком случае заявителю дается право самому заполнить декларацию с описанием своего объекта. И тогда движение документов по нашим инстанциям происходит в обратном порядке: уже не Ростехинвентаризация дает нам описание объекта, а мы в силу закона обязаны после регистрации направить копию декларации для последующего учета недвижимости.У заявителей возникали проблемы с заполнением такой декларации, поэтому управление разработало специальную памятку, на которую теперь можно опираться.- «Дачная амнистия» действует, если строительство объекта не завершено?- По общему правилу, когда строительство объекта, например индивидуального жилого дома, завершено, то не требуется представления разрешения на строительство, а государственная регистрация прав проводится только на основании кадастрового паспорта, заменяющего собой и разрешение на ввод в эксплуатацию, и описание объекта недвижимости. Но когда регистрируется право собственности на незавершенные объекты индивидуального жилищного строительства, то в этом случае уже необходимо представить на государственную регистрацию разрешение на строительство. Это требование законодательства о государственной регистрации и административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации прав, также содержащего необходимый перечень документов. Но в некоторых муниципальных образованиях края, к сожалению, не всегда понимают необходимость выдачи разрешения на строительство в подобных случаях.Что касается регистрации так называемых реконструируемых объектов индивидуального жилищного строительства, то это тоже особый случай. Когда уже была произведена государственная регистрация прав на объект в порядке «дачной амнистии» в установленном порядке, а после этого производится реконструкция данного объекта или к нему возводятся пристройки, то уже требуется весь пакет документов, включая разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. Считаем, что в данном случае «дачная амнистия» не действует.И в этом случае не во всех муниципальных образованиях находим понимание. Заложниками оказываются граждане, вынужденные ходить по кругу между двумя органами в поисках правды.- Как быть, если в правоустанавливающем документе, согласно которому была когда-то выделена земля садоводческому товариществу, нет списка его членов?- Да, в 90-е годы была и такая практика. Выдавался государственный акт на коллективно-долевую собственность без списка лиц, которым были предоставлены земельные участки. В связи с этим возникают серьезные проблемы при регистрации прав на садоводческие участки.В подобных случаях необходимо руководствоваться федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со статьей 28 «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом». Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.Во многих муниципальных образованиях правильно понимают положения указанного закона и с готовностью издают постановления о предоставлении земли членам такого товарищества для ведения садоводства и огородничества.- А если в кадастровом паспорте указана площадь, отличная от той, что указана в правоустанавливающем документе?- При регистрации права собственности на земельный участок по «дачной амнистии» площадь может расходиться как в сторону увеличения, так и уменьшения. Однако данное расхождение площадей не может быть беспредельным. Согласно статье 27 федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: если площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, то в кадастровом учете и, соответственно, в государственной регистрации прав на земельный участок должно быть отказано.В соответствии с п. 4 статьи 18 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, сведений в полном объеме не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав либо отказа в государственной регистрации. Это также упростило процесс регистрации объектов.Надежда БРАЖИНА
