Эти незаконопослушные АО
Прокуратура Приморского края провела проверку исполнения законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ. К сожалению, в этой сфере был выявлен ряд серьезных нарушений.
По результатам работы органами прокуратуры внесено 65 актов прокурорского реагирования, включая 60 представлений в адрес руководителей акционерных обществ, два представления в инспекции министерства по налогам и сборам, три представления главам администраций муниципальных образований об устранении нарушений законодательства органами государственной регистрации предприятий.
Кроме того, прокурор Ханкайского района подготовил три исковых заявления в Арбитражный суд о ликвидации акционерных обществ, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законом “Об акционерных обществах”. С другой стороны, 20 акционерных обществ (Михайловский, Ханкайский районы) привели свои учредительные документы в соответствие с требованиями законодательства.
Согласно федеральному закону “Об акционерных обществах” учредительные документы акционерных обществ, созданных до вступления в действие этого закона, подлежали приведению в соответствие с ним до 1 июля 1997 года. Учредительные документы акционерных обществ, не приведенные в соответствие с законом до указанной даты, считаются недействительными, что, в свою очередь, является основанием для ликвидации общества в судебном порядке.
Между тем значительным числом акционерных обществ учредительные документы до сих пор не приведены в соответствие с законом, а контролирующими и регистрирующими органами не предъявлялись иски о ликвидации таких акционерных обществ. Такие нарушения установлены в акционерных обществах, зарегистрированных в Дальнереченском, Кавалеровском, Кировском, Октябрьском, Партизанском, Спасском, Хасанском районах, во Владивостоке.
Проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ РФ “О рынке ценных бумаг” и других нормативных актов многими АО не произведена государственная регистрация выпуска ценных бумаг и отчетов об их размещении, которая является неотъемлемой частью процедуры эмиссии. Так, более трети действующих на территории Михайловского района акционерных обществ не зарегистрировали выпуск акций при учреждении общества и разместили среди учредителей общества ценные бумаги, не прошедшие государственную регистрацию. Аналогичные нарушения есть во Владивостоке, Кавалеровском, Надеждинском, Октябрьском, Спасском, Уссурийском районах.
Проверка также показала, что наиболее распространенным нарушением законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ, является нарушение порядка формирования и ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, предусмотренного ФЗ РФ “Об акционерных обществах” и утвержденного постановлением федеральной комиссии ценных бумаг. АО обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации не позднее одного месяца с момента государственной регистрации общества. Однако в некоторых акционерных обществах реестр акционеров вообще не ведется с момента их регистрации (ЗАО “Биус”, ЗАО “Интурист-Владивосток”, ЗАО “Примкоринвест”; ЗАО “Славянское”, ЗАО “Дальцветмет”, ЗАО “Балк”, ЗАО “Фаворит-Сервис” Октябрьского района; ЗАО “Красфарма-Восток” Красноармейского района; ЗАО “Роза-Плюс”, ЗАО “Сельская нетрадиционная энергетика и энергоснабжение” Уссурийского района; ЗАО “Кедровка” Надеждинского района). Совершенные акционерами указанных обществ сделки с принадлежащими им акциями являются ничтожными и не влекут правовых последствий. Таким образом, обществами нарушаются права и законные интересы инвесторов на рынке ценных бумаг.
Вопреки требованиям закона “Об акционерных обществах”, согласно которому общество с числом акционеров - владельцев обыкновенных акций более пятисот обязано поручить ведение и хранение реестра акционеров общества специализированному регистратору, ряд таких обществ ведет реестр акционеров самостоятельно.
В подавляющем большинстве акционерных обществ (особенно закрытых), которые самостоятельно ведут реестр владельцев именных ценных бумаг, система ведения реестра акционеров не соответствует предъявляемым законодательством требованиям.
Автор: Ирина НОМОКОНОВА, сотрудник прокуратуры Приморского края
