Геннадий Токуленко: В вопросах управления собственностью отстаиваем государственные интересы

Управление собственностью - ключевой момент в экономической политике каждого государства. Как показала жизнь, безграмотных, поспешных экспериментов эта сфера не выносит. Что подтвердили лопнувшие как мыльный пузырь радужные обещания рыночников Гайдара, Чубайса и Ко о создании в ходе приватизации крепкого класса собственников, способного в кратчайшие сроки привести российскую экономику в светлое капиталистическое будущее. “Собственников оказалось пруд пруди, но лишь считанные единицы из них были заинтересованы в развитии производства, - считает первый вице-губернатор, председатель комитета по управлению имуществом Приморского края Геннадий Токуленко. - Разбираться с последствиями рыночных экспериментов над собственностью и восстанавливать жизнеспособность экономики регионам приходится самостоятельно, практически не имея никаких полномочий, чтобы влиять на деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов”.

23 нояб. 1999 Электронная версия газеты "Владивосток" №693 от 23 нояб. 1999

Управление собственностью - ключевой момент в экономической политике каждого государства. Как показала жизнь, безграмотных, поспешных экспериментов эта сфера не выносит. Что подтвердили лопнувшие как мыльный пузырь радужные обещания рыночников Гайдара, Чубайса и Ко о создании в ходе приватизации крепкого класса собственников, способного в кратчайшие сроки привести российскую экономику в светлое капиталистическое будущее. “Собственников оказалось пруд пруди, но лишь считанные единицы из них были заинтересованы в развитии производства, - считает первый вице-губернатор, председатель комитета по управлению имуществом Приморского края Геннадий Токуленко. - Разбираться с последствиями рыночных экспериментов над собственностью и восстанавливать жизнеспособность экономики регионам приходится самостоятельно, практически не имея никаких полномочий, чтобы влиять на деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов”.

- Приморского губернатора упрекают именно в этом - незаконном вмешательстве в приватизацию.

- В Приморском крае по сути волевым решением губернатора Евгения Наздратенко была приостановлена приватизация 20 крупнейших промышленных предприятий, стратегически важных для экономики не только края, но и России в целом. Потому что для начала надо было разобраться, в чьих интересах и насколько законно проводится такая приватизация, когда совет директоров контролируют иностранцы, когда новый собственник начинает планомерное уничтожение градообразующего предприятия, распродает за бесценок имущество крепкого и перспективного хозяйства. Многие такие “хозяева” по-своему поняли приватизацию: купил, продал, получил прибыль, а после хоть потоп. А кто будет нести ответственность за судьбу людей, которые работали на этом предприятии?

По настоянию губернатора в государственной собственности были закреплены пакеты акций либо “золотая акция” стратегически и экономически важных предприятий: портов, предприятий энергетики, угле- и горнодобывающей промышленности, оборонных, морского транспорта, крупнейших холодильников, владивостокского авиаотряда, хлебокомбинатов, фармацевтической фабрики и других.

- Еще одно обвинение в адрес краевого руководства - продажа принадлежащих администрации акций...

- Ни одной акции из закрепленных в государственной собственности не было продано по распоряжению губернатора либо комитета по управлению имуществом Приморского края. Любая информация об этом - лишь домыслы и буйная фантазия, не имеющие к действительности никакого отношения.

Вспоминается, председатель краевой думы Сергей Дудник как-то заявил, что на этих акциях краевая администрация теряет огромные доходы, предложил отдать их банкам под залог и взять кредит. Например, “голубые фишки” Дальневосточного морского пароходства, Восточного порта или “Владивосток-авиа”. Простите, господин Дудник, фантазия человеческая, конечно, безгранична, но нельзя в своем популизме так далеко заходить. Ведь несведущие люди действительно могут в эту чушь поверить. Во-первых, нет механизма передачи в залог закрепленных в государственной собственности акций. Во-вторых, край не вправе распоряжаться федеральной собственностью, в том числе отдаваемым в залог федеральным пакетом акций крупнейших компаний. Один печально известный деятель попытался провернуть такую операцию. Кох его фамилия. Как известно, на него в связи с этим завели уголовное дело. И кто возвращать кредит будет? Что скажут о подобных операциях руководители этих акционерных обществ, правительство?

Сохранение в государственной собственности важнейших социально-экономических объектов - этой линии Евгений Наздратенко неизменно придерживался в вопросах управления собственностью на протяжении всех лет, которые он руководит краем. Достичь этого было непросто, но тем не менее на территории Приморья по-прежнему в госсобственности железная и автомобильные дороги и обслуживающие их предприятия, морские причалы, предприятия морской и воздушной навигации, объекты инженерной инфраструктуры, социальной сферы, все учреждения здравоохранения, народного образования, науки, культуры и спорта, здания, являющиеся памятниками истории и культуры.

- Ваше отношение к участию иностранных инвесторов в управлении российскими предприятиями?

- Давайте посмотрим на реальное положение дел. “Электросвязь” Приморья, например, 22 процента своих акций выставила на конкурс с инвестиционными условиями, получив 20 миллионов долларов на развитие связи в крае. То, что создано в рамках этой программы, не было сделано в Приморье за 30 лет: построены телефонные станции во Владивостоке, Находке, Артеме, проведена оптико-волоконная связь в Уссурийске. В ЗАО “НОРФЕС” норвежские партнеры вложили 4 миллиона долларов. Компания эффективно работает. В этом году ввели в эксплуатацию центр управления движением судов на мысе Назимова. Вот примеры плодотворного, взаимовыгодного сотрудничества, когда с помощью иностранных инвесторов улучшаются финансово-экономические показатели, создаются рабочие места для жителей края.

В ДВМП более 42 процентов акций находится в собственности иностранцев. Эти инвесторы, что, покупают суда, увеличивают объемы грузоперевозок? Да, они вошли в управление, заседают в совете директоров, получают дивиденды. Но ни цента, ни доллара не вложил в развитие пароходства тот же Эндрю Фокс, а между тем весьма активно заявляет о своих претензиях на управление предприятием. Я не могу такого человека назвать инвестором.

- Руководители некоторых предприятий сегодня поговаривают о частичной национализации своих АО. Комитет по управлению имуществом готов к таким операциям?

- Вряд ли в настоящее время реально полностью вернуть в государственную собственность крупные промышленные предприятия. Но мы можем найти взаимовыгодные механизмы в сфере, например, налогообложения. И, как я уже говорил, в собственности краевой администрации находится пакет акций стратегически важных предприятий. С его помощью мы имеем возможность участвовать в управлении компанией.

А в отношении ряда объектов, в основном социального назначения, по инициативе администрации края и муниципальных образований действительно идет процесс деприватизации. Из владения частных компаний в добровольном или судебном порядке изъяты несколько пионерских лагерей, детских садов, общежитий, объектов гражданской обороны, коммунального хозяйства.

Мы вернули из чужого незаконного владения в собственность края бывший пионерский лагерь “Строитель”. Теперь на его базе действует краевой реабилитационный центр для детей и подростков. Администрация края отстояла право государственной собственности на пионерский лагерь “Дружба”, куда была переведена Приморская краевая клиническая детская туберкулезная больница. От акционерного общества “Строитель” в собственность края был передан детский сад на ул. Тунгусской, 59 во Владивостоке. Здесь в школе-интернате учатся одаренные дети. Из собственности акционерных обществ в муниципальную собственность Владивостока были возвращены стадион “Авангард”, детская база отдыха “Буревестник”, детский сад по ул. Кирова, 66. В муниципальную собственность города Находки передана котельная, которая отапливает целый жилой микрорайон, в муниципальную собственность г. Дальнегорска - Дворец культуры и спорткомплекс “Химик”, в муниципальную собственность г. Артема - здание поликлиники.

Этот процесс продолжается и сейчас. Администрация края последовательно проводит политику отстаивания государственных интересов в вопросах управления собственностью.