Действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения по г. Владивостоку

Постановлением правительства РФ от 18.06.97 г. № 707 “Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг” органам местного самоуправления предоставлено право утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме электроэнергии и газа). Этим же постановлением установлена следующая структура платежей населения за жилье всех форм собственности, его содержание, ремонт и оказанные услуги: первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях; второй платеж - за коммунальные услуги; третий платеж - налог на имущество физических лиц для собственников жилых помещений и плата за наем жилья (на компенсацию затрат по его строительству и реконструкции) для всех нанимателей жилья.

Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной указом президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425, органам местного самоуправления предусмотрено установить на 1999 год;

- долю платежей населения в покрытие затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг - 60 проц.;

- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг - 19 проц.

Постановлением главы администрации г. Владивостока от 14.01.99 г. № 52 “О нормативах потребления и уровне платежей населения за жилищно-коммунальные услуги” утверждены тарифы для населения, рассчитанные с учетом доли платежей населения на покрытие затрат в размере 50 проц., за горячее водоснабжение - 40 проц. от полной стоимости услуг. Доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрена в размере 18 проц.

Платеж введен в соответствии с постановлением правительства РФ от 18.06.97 г. № 707. До 1998 г. этот платеж назывался “Содержание жилья”, а еще ранее - просто “Квартплата”. Сборы по этому платежу целевым назначением перечисляются жилищным организациям на их содержание.

Ставка платы за содержание и ремонт мест общего пользования с 1 января 1999 г. установлена в размере 0,79 руб. за 1 кв. м общей площади, что на 11,3 проц. больше, чем в декабре 1998 г.

Судя по большому количеству звонков граждан, поступающих в управление муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города, “места общего пользования жилых зданий” многими людьми отождествляются только с лестничными клетками и придомовыми территориями.

Поясняем, что затраты на содержание и ремонт мест общего пользования жилых зданий включают в себя расходы не только на содержание дворников и уборщиков лестничных клеток, но и электриков, слесарей-сантехников, обслуживающих внутридомовые инженерные сети, плотников и работников аварийной службы, а также расходы на приобретение материалов, инвентаря, на освещение подъездов (за кВт-часы, а не только за электролампы), дератизацию, дезинсекцию жилищного фонда и др.

Часто задают вопрос, почему данный платеж взимается за общую площадь занимаемого жилья, а не с количества проживающих - тариф рассчитан в соответствии с “Методикой расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства”, утвержденной приказом комитета РФ по муниципальному хозяйству от 09.11.93 г. № 56, исходя из общей площади квартир. Поэтому расходы по содержанию жилищного фонда города распределяются между проживающими пропорционально занимаемой общей площади жилья. Тариф за содержание и ремонт мест общего пользования устанавливается с учетом условий проживания:

- для жилых помещений, расположенных на первых этажах домов, кроме одноэтажных, к тарифу применяется коэффициент 0,9;

- для жилых помещений, расположенных в одноэтажных деревянных домах, в цокольных этажах и чердачных помещениях, - коэффициент 0,8.

В соответствии с постановлением правительства № 707 плата за капитальный ремонт должна включаться в платеж за содержание и ремонт мест общего пользования жилых зданий. Руководством города в октябре 1998 г. было принято решение выделить ее отдельным платежом.

Разъясняем, что до 1998 г. финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда производилось за счет средств федерального бюджета. С принятием в 1997 г. Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, предусматривающей постепенный переход к полному возмещению населением затрат по содержанию жилья, наряду с увеличением доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, оплату капитального ремонта также было решено полностью перенести на них. Был установлен своего рода еще один налог.

Учитывая тяжелую социально-экономическую ситуацию, связанную с новым витком инфляции, начавшимся 18 августа 1998 г., нынешнее руководство города посчитало преждевременным принятие решения о взимании с населения платежа за капитальный ремонт. С января 1999 г. он был отменен.

Тариф за обслуживание мусоропроводов для населения включает в себя расходы по оплате труда мусоропроводчиков, на приобретение материалов, инвентаря и дезсредств.

Формирование в жилищно-коммунальном хозяйстве города службы “Заказчика” и проводимая в связи с этим оптимизация структур соответствующих служб позволили сократить затраты по содержанию и обслуживанию мусоропроводов. А также тарифа для населения, который в январе 1999 г. по сравнению с ноябрем-декабрем 1998 г. сократился на 76 проц. - с 1,80 руб. до 1,02 руб. с 1 чел. в месяц.

С января 1999 г. тариф за обслуживание лифтов сократился на 71 проц. - с 9,50 руб. до 5,55 руб. с 1 чел. в месяц - за счет уменьшения доли платежей населения со 100 до 50 проц.

От платы за услуги лифта освобождены проживающие на 1-2-м этажах домов, оборудованных лифтами.

Вывоз бытовых отходов в 1998 году оплачивался населением в полном объеме, с января 1999 г. в размере 50 проц. от полной стоимости услуги. Тариф для населения сократился с 3,40 руб. до 1,45 руб. с 1 чел. в месяц, или в 2,3 раза.

Тариф за воду и водоотведение на 1999 г. установлен в размере 50 проц. от полной стоимости и равен 8,91 руб. с 1 чел. в месяц для жилых домов с полным благоустройством.

Плата за наем жилья также введена постановлением правительства РФ № 707. Нормативными документами определено, что размер ставки за наем жилья должен превышать налог на имущество физических лиц для собственников жилых помещений и таким образом повышать заинтересованность населения в приватизации квартир.

Средства, полученные от населения, должны направляться на реконструкцию и строительство нового жилья. Первоначально допускается также их использование на капитальный ремонт жилищного фонда.

Увеличение тарифа за отопление в жилых домах с централизованной системой теплоснабжения в 1999 г. по сравнению с 1998 г. составило 64 проц.

Рост тарифа за отопление произошел за счет увеличения стоимости тепловой энергии в период с 1 января 1998 г. по 1 января 1999 г. с 208 до 273 руб. за 1 Гкал и за счет увеличения доли платежей населения с 40 до 50 проц. от полной стоимости услуги.

Тариф за отопление определяется, исходя из стоимости тепловой энергии, норматива потребления тепловой энергии на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, уровня платежей граждан и с учетом НДС.

Стоимость тепловой энергии для различных групп потребителей устанавливается региональной энергетической комиссией Приморского края на основе анализа затрат ОАО “Дальэнерго” по ее производству. На

1-е полугодие 1999 г. стоимость тепловой энергии для жилищных организаций края установлена в размере 273 руб. за 1 Гкал.

Норматив потребления теплоэнергии на 1 кв. м общей площади жилья с учетом продолжительности отопительного сезона 7 месяцев составляет 0,025 Гкал.

Уровень платежей граждан на 1999 г. установлен в размере 50 проц.

Ставка платы за отопление должна была составить:

273 руб. х 0,025 Гкал. х 0,5 х 1,2 = 4,10 руб. за 1 кв. м в месяц, за отопительный сезон (7 мес.) в расчете на 1 кв. м

- 4,10 руб. х 7 мес. = 28,70 руб.

Постановлением главы администрации города от 14.01.99 г. № 52 утвержден тариф для населения в размере 2,39 руб. за 1 кв. м, при этом затраты по отоплению распределены равномерно на 12 месяцев: 28,70 руб.: 12 мес. = 2,39 руб.

Таким образом, общая сумма платы за отопление осталась без изменения.

По сравнению с 1998 г. увеличение ставки платы за горячее водоснабжение составило 61 проц. (с 14,97 руб. до 24,05 руб. с 1 чел. в месяц). Причина такого роста - в увеличении затрат на производство тепловой энергии, а также включении в тариф за горячее водоснабжение стоимости подачи и сброса воды (раньше население оплачивало только подогрев воды).

Таким образом, тариф на горячее водоснабжение для населения складывается из затрат:

- на подогрев воды - 273 руб. х 0,15 Гкал./чел. х 0,4 х 1,2 = 19,66 руб., где 0,15 Гкал - норматив потребления теплоэнергии на 1 чел.

40 проц. - уровень платежей населения за горячее водоснабжение

- на приобретение воды - 1,20 руб. х 2,9 куб. м = 3,48 руб.,

где 1,20 руб. - стоимость 1 куб. м воды для населения.

2,9 куб. м - норматив потребления горячей воды на 1 чел. в месяц

- на водоотведение - 0,31 руб. х 2,9 куб. м = 0,91 руб.,

где 0,31 руб. - тариф на водоотведение для населения за 1 куб. м

2,9 куб. м - норматив на горячее водоотведение на 1 чел.

или 19,66 руб. + 3,48 руб. + 0,91 руб. = 24,05 руб.

Автор: Начальник управления муниципального заказа по ЖКХ А. ШУЛЬМИН