О бедном чиновнике замолвили слово

Сделать работу в органах власти приморской столицы более привлекательной как для молодых, так и для опытных специалистов – именно так руководство Владивостока и депутаты гордумы объяснили переход к новым нормативам расчета расходов на оплату труда как муниципальных служащих, так и выборных должностных лиц.

Правовые акты, посвященные зарплатам чиновников и депутатов, после непродолжительных дебатов 25 февраля утвердила Дума Владивостока – 20 голосов «за» при 8 воздержавшихся. Как и все, что связано с доходами власть имущих, этот вопрос не мог не вызвать общественного резонанса. «Владивосток» попытался разобраться в ситуации, и выяснилось, что у изменений были как юридические, так и вполне жизненные причины.

Городские получат больше сельских

Необходимость изменений в части оплаты труда чиновников и депутатов Владивостока возникла после изданного 30 декабря постановления правительства Приморского края № 1097-пп. Оно определило нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в городах и районах Приморья, а также на оплату труда выборных должностных лиц. Эти нормативы привязаны к общей сумме доходов местной казны: чем больше денег город или район зарабатывает, тем больше он сможет потратить на содержание органов местного самоуправления.

Кроме того, постановление № 1097 определяет предельный размер базового денежного вознаграждения главы муниципального образования в Приморье – это почти 49 тысяч рублей в месяц. Эта сумма умножается на коэффициент, который зависит от численности населения города (района): чем меньше жителей на территории, тем меньше денег за свой труд получит ее руководитель. Например, в городском округе с населением больше 300 тысяч человек (Владивосток) коэффициент равен 1, а в районе с населением до 10 тысяч жителей – всего 0,42.

   Интересно, что согласно утвержденному 25 февраля МПА «Положение об оплате труда депутатов Думы города Владивостока, главы города Владивостока» оклады главы города и председателя думы установлены ниже предельно допустимого уровня – они составят 41,5 тысячи и 33,2 тысячи рублей соответственно.

Новые оклады против текучки кадров

Согласно представленным в думу города расчетам, которые имеются в распоряжении «В», фонд оплаты труда (ФОТ) мэра Владивостока в 2021 году составляет 1,95 млн рублей – это предполагаемые расходы не только на зарплату, но и на НДФЛ и социальные взносы. Если разделить эту сумму на численность населения города, получится, что градоначальник обходится каждому жителю Владивостока в 3 рубля 8 копеек в год.

По данному показателю мэр столицы ДФО значительно уступает своим коллегам из других дальневосточных регионов. Например, в Благовещенске с населением 226 тысяч человек на оплату труда главы города тратят более 3 млн рублей в год, или 13,6 рубля в пересчете на одного жителя. А в Хабаровске, сопоставимом с Владивостоком по числу жителей, мэр может заработать за год целых 6 млн рублей.

Сравнение с городами Приморья еще более печально: ФОТ их мэров составляет от 2 до 4 млн рублей в год, а расходы на содержание главы в пересчете на одного жителя – от 20 до 80 рублей. Зарплата главы Владивостока сопоставима только с зарплатой главы Лесозаводска, хотя численность населения значительно различается. Если же посмотреть на столицы субъектов РФ с аналогичным Владивостоку населением, то даже в Ульяновске, на родине вождя мирового пролетариата, зарплата градоначальника окажется совсем не коммунистической – 4 млн рублей в год.

– На сегодня заработная плата выборных должностных лиц Владивостока в разы меньше, чем в других городах с таким же населением. Поэтому мы предлагаем изменить размер оклада главы города и председателя думы, но не до максимального уровня, а до средней величины, которая возможна по принятому правительством края документу, – объяснила первый заместитель главы Владивостока Наталья Соколова. – В связи с этим меняется и система оплаты труда муниципальных служащих: для них предусмотрены ежеквартальные премии, что, как мы надеемся, привлечет на муниципальную службу молодые кадры, повысит работоспособность и ответственность служащих.

Отметим, что изменение системы оплаты труда рядовых сотрудников городской администрации случилось очень вовремя. По словам Натальи Соколовой, сегодня многие из них увольняются по собственному желанию, поскольку их зарплата неконкурентоспособна на рынке труда: только за январь – февраль 2021 года из мэрии Владивостока ушли 25 муниципальных служащих. Это в несколько раз больше, чем ежемесячный отток кадров в прошлом году.

Что касается городских депутатов, то по закону в муниципальных думах «сидеть на зарплате» имеют право не более 10 % от общего количества парламентариев. Таким образом, в Думе Владивостока на освобожденной основе работают 3 депутата из 35, а в большинстве районных парламентов зарплату получают только их председатели.

Добавим, что система оплаты труда краевых депутатов и чиновников поменялась в сторону увеличения еще в январе 2020 года, после преобразования администрации края в правительство. 

Справка «В» 

Денежное содержание главы Владивостока и депутатов Думы Владивостока состоит из оклада месячного денежного вознаграждения; ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячного поощрения; ежеквартального денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; дальневосточных районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате; а также иных выплат, предусмотренных правовыми актами федерального, краевого и муниципального уровня.

Артем СТРОГИН

Фото из архива «В»