Ревизия... информационного письма

В представлении обывателя ревизия - это тщательная проверка документов, их сопоставление и выводы, сделанные на основе глубокого анализа.

Разумеется, если ревизор компетентный, а не “карманный”, который вместо изучения вопроса принимает любую предложенную бумагу “на веру” и при этом высокопарно называет ее “актом встречной проверки”. Публикацией именно такого сомнительного акта газета “Приморье” порадовала своих читателей 18 сентября с. г. Под заголовком, который звучит приговором окончательным и обжалованию не подлежащим: “ОАО “Дальэнерго” - злостный должник мэрии”.

А вынесен он на основании перетасовки очень “односторонних” бумаг, представленных ревизору мэрией. Ну, например, начинается “ревизская сказка” заявлением, призванным убедить в архисерьезности подготовленного документа: “В ходе проверки установлено, что 23.02.98 г. постановлением № 254 мэра г. Владивостока В. И. Черепкова для подготовки материалов к проверке взаиморасчетов между ОАО “Дальэнерго” и мэрией г. Владивостока была создана совместная комиссия с администрацией президента РФ и Минтопэнерго России”. И что же? Возможно, за полгода работы комиссия что-то сверила, пришла к какому-нибудь заключению? Этого “акт встречной проверки”, увы, не устанавливает. По одной простой причине - постановление мэра есть, а вот работы совместной комиссии как не было, так и нет. Зачем же ревизору понадобилось “устанавливать” (слово-то какое строгое, предполагающее почти следственные действия!) существование совершенно пустого распоряжения мэра? Только для того, очевидно, чтобы придать значимость следующему пассажу об “экспертном заключении комитета по антикризисному управлению мэрии г. Владивостока”.

Это заключение родилось на 4 дня раньше постановления мэра о создании совместной комиссии и, естественно, никакого отношения к ней не имеет. Но ревизор излагает материал в последовательности, создающей видимость какой-то связи между двумя событиями, хотя ее и нет в природе.

Эксперты, как выясняется, пришли к выводу, что АО “Дальэнерго” свои договорные обязательства перед муниципальным предприятием “Тепловые сети” выполнило на 53,2 проц., завысило объемы отпущенной тепловой энергии городским потребителям на 953,8 тыс. Гкал, излишне предъявило к оплате счета на сумму 207 млн. рублей. Итак, ревизор зафиксировал факт уголовного преступления. Тут впору воскликнуть: “Сажай мошенника и вора!” Но дальше следует очень странный вывод.

“Следовательно, - говорится в акте проверки, - со стороны муниципального предприятия “Тепловые сети” за период с октября 1996 года по июнь 1997 года излишне распределено тепловой энергии своим потребителям на 818,9 тыс. Гкал, и тем самым завышены требования к оплате на сумму 197,6 млн. руб.” Убейте, но фразу эту без крайнего удивления читать нельзя. Если “распределено”, то почему “завышено”? Одно из двух: либо эксперты что-то напутали, либо лица, подписавшие “акт встречной проверки”, не знают русского языка. Потому что, когда “распределено”, то ни в коем случае не “завышено”.

Кстати, как выяснено уже давно, “эксперты” комитета по антикризисному управлению мэрии действительно чуть-чуть “хромают” в знании проблем и специфики энергетического хозяйства. Они не овладели даже основополагающими и регламентирующими документами, такими как “Правила пользования тепловой энергией”, “Правила учета тепловой энергии и теплоносителя”, “Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию” и т. д., и т. п. То есть, по мнению специалистов-энергетиков, они просто в своем заключении допустили арифметическую ошибку - не то, что нужно, прибавили, не то, что нужно, отняли. Готовили этот документ “эксперты” на основании таблиц АО “Дальэнерго”. Только вот разобраться в них не смогли. Их выводы опровергаются официальным письмом АО “Дальэнерго” от 17.11.97 г. за № 1-7-447. Но с ним ревизора, подписавшего “акт встречной проверки”, мэрия, очевидно, не знакомила.

Вообще “акт” в первой своей части напоминает перечень “благих намерений” мэрии, которые не имеют никакого конкретного результата. Например, в нем отмечается, что “7 мая 1998 года со стороны мэрии г. Владивостока в адрес Арбитражного суда Приморского края (№ дела 2-26) были направлены фактографические (?!) материалы, обеспечивающие обоснованность по взаиморасчетам между г. Владивостоком и ОАО “Дальэнерго” за истекший период”. Ну и что, госарбитраж согласился с “фактографической обоснованностью”? Нет, решения по делу № 2-26 никакого не принято. Зато по исковым заявлениям, предъявленным в суд юристами АО “Дальэнерго” за рассматриваемый ревизором период, выиграно несколько процессов, и муниципальное предприятие “Тепловые сети” или мэрия, которая им владеет и финансирует из своего бюджета, обязаны выплатить энергетикам свыше 250 миллионов рублей, которые город должен за потребленную тепловую энергию. Но и об этом в “акте” ни слова.

В нем как о грандиозном достижении говорится, что мэрия заключила договор с московским институтом “Организованных рынков” на проведение “экспертного обследования теплоисточников г. Владивостока, системы распределения тепловых потоков и нагрузок, а также предложила московским экспертам дать реальную оценку себестоимости и тарифа на все виды энергии, реализованной ОАО “Дальэнерго” за истекший период”. Сообщается, что 15 мая с. г. москвичи приступили к работе. Только... во Владивостоке их никто не видел. Когда и к каким выводам они придут - неизвестно. Так зачем же вещать об этом в “акте встречной проверки”? Только для пущей важности? В чем смысл такой ревизии? А он в том, чтобы нагромождением цитат из совершенно непонятных бумаг доказать недоказуемое: “ОАО “Дальэнерго” - злостный должник мэрии”.

Ведь только после этой длиннющей и ничего не доказывающей преамбулы ревизор переходит к конкретным, но, увы, никем не проверенным и не утвержденным цифрам. В частности, говорится о дебиторской задолженности администрации Приморского края перед мэрией Владивостока в сумме 236,4 млн. руб. А дальше фиксируется, что “на момент проверки решение вопроса по документальному подтверждению распределенных краевой администрацией трансфертов в пользу ОАО “Дальэнерго” находится в рабочем состоянии. По решению данного вопроса к моменту окончания проверки результатов нет”. Ну почему же нет? Здесь-то они вполне конкретны. Чтобы их узнать, ревизору достаточно было взглянуть на “Акт проверки выделения ОАО “Дальэнерго” 237 млрд. (млн.) рублей в счет финансирования содержания жилого фонда, принятого в муниципальную собственность мэрией г. Владивостока”. Он “гулял” где-то в коридорах Владивостокского предприятия тепловых сетей или самой мэрии как раз в дни проведения ревизии. И в нем все расписано “по полочкам”. Например, о фигурирующих в “акте встречной проверки” суммах в 88,6 и 25,3 млн. рублей сообщается, что они проведены взаимозачетом, по которому уменьшена сумма задолженности перед “Дальэнерго” муниципального предприятия “Тепловые сети” за тепловую энергию, полученную в ноябре 1996 года (письмо АО “Дальэнерго” от 12.03.97 г.) и за январь 1997 г. (письмо “Дальэнерго” от 24.07.97 г.). Даже более того. В документе отмечается, что в счет взаиморасчетов администрации Приморского края и мэрии Владивостока в “Дальэнерго” передано средств (топливо, денежные средства, погашены платежи в федеральный бюджет) на сумму 113,850 тыс. руб. На эту же сумму погашена и задолженность владивостокского муниципального предприятия “Тепловые сети” перед АО “Дальэнерго”. Других денег из администрации края для ее расчетов с мэрией Владивостока в “Дальэнерго” не поступало.

И последняя нелепость “акта встречной проверки”. Оказывается, главный вывод об огромном долге энергетиков перед мэрией Владивостока ревизор делает только на основании... “информационного письма” той же мэрии Владивостока. А в нем суммируются без всяких на то оснований и 236,7 млн. рублей упомянутой дебиторской задолженности администрации края, поставка мэрией топлива для ОАО “Дальэнерго” за отопительный сезон 1995/96/97 гг. на 205,7 млн. рублей, заработная плата, выделенная мэрией шахтерам разреза “Павловский”, - 34,7 млн. рублей, топливо для “Павловского” разреза на 11,4 млн. рублей.

“Дальэнерго” все эти суммы погасило уменьшением задолженности городского предприятия “Тепловые сети”. В том числе по документально подтвержденным суммам за жидкое топливо, полученное энергетиками от мэрии в 1995-96 годах, на 105.434,2 тысячи рублей (зачет за период март 1995 - апрель 1996 года), полученное в 1996-97 годах на сумму 92.827,3 тысячи рублей (зачет за период ноябрь 1996 - октябрь 1997 года). Перечисленные на заработную плату шахтерам Павловского разреза 35.620,6 тысячи рублей зачтены периодом март - ноябрь 1997 года и т. д. Всего зачетом с МП “Тепловые сети” погашено 360.142,26 тысячи рублей, переданные мэрией Владивостока с 1995 по 1997 год в АО “Дальэнерго” и АО “Приморскуголь”. И за вычетом всех этих сумм город Владивосток, предприятия и организации, финансируемые из его бюджетов, должны энергетикам только за поставленное тепло свыше 800 миллионов рублей. Все это обосновано не “информационными письмами”, а документами строгой отчетности, решениями о проведении взаимозачетов. С ними легко можно познакомиться. Было бы желание.

И с ними знакомился со 2 по 11 сентября с. г. контролер-ревизор 1-й категории КРУ Минфина России по Приморскому краю А. А. Полухин. Он пришел к однозначному выводу: “Общая сумма задолженности мэрии г. Владивостока перед ОАО “Дальэнерго” по состоянию на 1.07.98 г. составляла в сумме 1.169.333,5 руб.”.

Вот такая арифметика с алгеброй. Понятно, что в пылу предвыборной борьбы кандидаты на избираемую должность порой кидаются “во все тяжкие”. “Акт встречной проверки” тоже рождался, и публикация его была приурочена к 27 сентября - дню выборов мэра города. Но даже при самом неудержимом полете фантазии ни один здравомыслящий человек не поверит, что “Дальэнерго”, поставляя Владивостоку весьма дорогостоящие услуги - тепловую и электрическую энергию, - за них же и должно мэрии более 500 миллионов рублей. А вот долг города неизбежно выводится даже из тенденциозного “акта встречной проверки”. Достаточно процитировать одну фразу из него: “В течение 1-го полугодия 1998 г. со стороны мэрии в пользу ОАО “Дальэнерго” платежи не производились, взаимозачеты не рассматривались”. А тепловая и электроэнергия потреблялись...

Так что зачем понадобилось мэрии и газете “Приморье” вводить в заблуждение общественность столь грубо и неэстетично, совершенно непонятно. Или понятно? Ведь деньги вместо оплаты энергетических услуг мэрия потратила на другие цели. И каждый горожанин знает, на какие. Возможно, кому-то понравится зимой греться в подземных переходах, а не в собственных квартирах?..

Автор: Александр ГЕЛЬБАХ, пресс-секретарь АО "Дальэнерго"