Приютите опьяневших
Новые русские вытрезвители будут работать по схеме «подобрали, обогрели, выставили счет»
Законодатели планируют возродить в новом виде ликвидированную восемь лет назад систему вытрезвителей. 6 ноября, аккурат к 117-летию появления таких учреждений в России, Госдума приняла в первом чтении законопроект, дающий регионам право создавать платные вытрезвители.
Как это работает
Документ предусматривает создание таких учреждений в субъектах РФ на базе муниципально-частного партнерства: в таком случае появится возможность взимать плату за услуги с людей, попавших в вытрезвители, сообщает ТАСС. Общие правила организации их деятельности будет определять правительство.
Еще одним законопроектом вносятся изменения в закон «О полиции»: речь идет о том, что полицейских обяжут доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться, в современные вытрезвители.
«Уже созданы и действуют подобного рода центры в отсутствие правовых оснований, – отметил замглавы думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, представляя законопроект. – Наш законопроект в первую очередь направлен на то, чтобы обеспечить уже существующие центры необходимыми юридическими механизмами».
По его словам, создание вытрезвителей будет осуществляться на базе органов здравоохранения. Депутат привел статистику: в 2018 году в России в медучреждения были доставлены 681,6 тысячи человек, находящихся в нетрезвом состоянии, и 75 % из них помощи не получили.
«В случае принятия законопроекта программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи будет работать так же, как она работает сегодня. Лица в нетрезвом состоянии, нуждающиеся в медицинской помощи, ее получат. Не нуждающиеся в медицинской помощи, но нуждающиеся в вытрезвлении будут доставляться в такие центры», – добавил Хинштейн.
Расценки будут соразмерные
Говоря о возможном механизме государственно-частного партнерства, депутат не исключил, что правительство установит расценки на услуги вытрезвителей в соответствующем подзаконном акте. «Эти расценки будут, конечно же, экономически обоснованы и соразмерны. По замыслу авторов законопроекта, речь идет, может быть, о сумме примерно в 2 тысячи рублей. Ровно столько сегодня тратят регионы (где есть такие центры. – Прим. ред.)», – уточнил он.
Зампредседателя комитета по охране здоровья Леонид Огуль, в свою очередь, обратил внимание на риски оставления лиц в нетрезвом состоянии на улице. «Сегодня нетрезвых граждан доставляют в больницы. Но по большей части они не нуждаются в медпомощи, поэтому вновь оказываются на улице, где могут замерзнуть, попасть под машину, стать жертвами ограбления, сами могут кому-то причинить вред», – сказал парламентарий.
Он также отметил опыт регионов в создании специализированных медцентров: «Для них выделяется транспорт и работает медперсонал. Теперь закон будет четко определять работу таких учреждений».
Не грузите бюджет?
По данным правоохранительных органов, упразднение медицинских вытрезвителей с 2011 года крайне негативно сказалось на общей криминогенной обстановке. В связи с остротой сложившейся ситуации в ряде субъектов РФ началось создание специализированных муниципальных и региональных учреждений по оказанию помощи гражданам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться.
А вот Счетная палата РФ не поддержала законопроект, так как в нем нет информации о нагрузке на бюджеты субъектов, которая может возникнуть после реализации предлагаемых изменений.
При этом еще в сентябре инициативу поддержал кабмин с учетом замечаний. В частности, правительство выступает за уточнение статуса специализированных учреждений и правовых оснований для направления в них лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также видов помощи, которая будет оказываться в вытрезвителях.
В пользу законопроекта выступило 56 субъектов РФ, два – против.
Кстати
Первый в России вытрезвитель (он назывался «приют для опьяневших») открылся 117 лет назад, 7 ноября 1902 года, по инициативе тульского врача Федора Сергеевича Архангельского. На церемонии открытия он выступил с речью и призвал бороться с алкоголизмом, который приводит «к вырождению населения, к экономическому разорению и нравственной порче пораженного им населения».
По задумке доктора Архангельского, в приюте получали бесплатную медицинскую помощь граждане, которых полицейские подбирали на улицах «в тяжелом и бесчувственно пьяном виде». Учреждение состояло из двух изолированных отделений: амбулатории для нетрезвых пациентов и приюта для детей пьющих родителей. Через несколько лет аналогичные учреждения появились почти в каждом губернском городе.
В советские годы первый вытрезвитель был открыт 14 ноября 1931 года в Ленинграде. Спустя 80 лет, в 2011-м, все вытрезвители в стране были ликвидированы.
Фото из архива «В»
Автор: Отдел новостей «В»
