Эффективны ли меры властей для повышения рождаемости в Приморье?

Демографическую ситуацию в регионе давно уже называют критической. Ежегодно край теряет свыше десяти тысяч человек – по сути, население крупного поселка районного масштаба.

Более половины от этого числа – внутренняя миграция, то есть переезды приморцев в другие регионы РФ и за рубеж. И свыше четырех тысяч человек – это естественная убыль, превышение смертности над рождаемостью. Несмотря на то что власти не первый год декларируют всевозможные меры по поддержанию материнства и детства, роста рождаемости, сокращению детской смертности (единственный, кстати, показатель с положительной динамикой), негативный демографический тренд продолжается.

Проблема, естественно, касается не только Приморья. Она актуальна во всех субъектах Дальневосточного федерального округа и во множестве других регионов страны. Но, учитывая, что Приморью на протяжении последних десяти лет уделяется повышенное внимание федерального центра, в том числе в виде существенной финансовой поддержки, реализации на территории края крупных проектов по строительству и реконструкции жилья и социальных объектов, можно было бы ожидать заметных позитивных сдвигов. Однако таковых не произошло. 

С 2008 года в крае запущены федеральные программы по строительству жилья для военнослужащих и членов их семей, во Владивостоке вырос жилмассив Снеговая Падь. Также введены в действие программы по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда, строительству жилья молодым семьям и предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. Пусть эти программы шли темпами ниже заявленных и с эффективностью ниже запланированной, но позитивный сдвиг по росту количества нового жилфонда, детсадов, школ, больниц произошел. А ожидаемого эффекта – роста населения в регионе – так и не получено.

С 2010 года в Приморье приняты поправки к закону «О социальной поддержке льготных категорий граждан», касающиеся в том числе и многодетных семей, на которых государство возлагает надежды по улучшению демографической ситуации. Была применена программа материнского капитала, выплачиваемого с 2007 года при рождении второго и последующих детей. Но что конкретно давали семьям с детьми все эти меры государственной поддержки?

Льготу по оплате услуг ЖКХ до 30 процентов; компенсацию за лекарства детям до 6 лет – не более 1000 рублей в год, компенсацию платы за проезд для школьников – также не более 1000 рублей в год; компенсацию платы за посещение музеев, выставок, концертов и т.п. – до 200 рублей в год. Плюс федеральные детские пособия. А с 2011 года и бесплатные участки под индивидуальное жилищное строительство, но без какой-либо материальной поддержки такой застройки, будто у многодетных достаточно накоплений или банки готовы давать им многомиллионные займы на щадящих условиях.

Еще в многодетных семьях детям от 6 до 16 лет при наличии медицинских показателей положено предоставление мест в учреждениях медицинского и санаторного типа, лагерях отдыха. Но только при наличии свободных мест.

В итоге сохраняется ситуация, когда многодетная семья в Приморье автоматически становится малообеспеченной. Многие на грани бедности, некоторые – за этой гранью. Главная причина этого, наверное, общая для всей страны – повышение потребительских цен и тарифов опережает рост доходов населения, а воспитание детей и обеспечение их всем необходимым для жизни и развития обходится существенно дороже пособия в 308 рублей 88 копеек в месяц. Такое пособие полагается у нас малообеспеченным семьям.

И если за ребенка до полутора лет матерям выплачивается сумма, близкая к прожиточному минимуму, то есть около 8-9 тысяч рублей в месяц, то с полутора лет мамам априори предполагается выходить на работу, чтобы обеспечить себя и ребенка. Даже если детей трое и все они детсадовского и школьного возраста, оставаться домохозяйкой может себе позволить далеко не каждая мама.

При этом у соседей по ДФО, несмотря на то что федеральные программы и законодательство у всех одинаковы, встречается совершенно иной подход. Так, например, в Сахалинской области, где бюджетная обеспеченность населения существенно выше, чем в Приморье, политика в отношении многодетных семей совершенно другая. Материальная поддержка на островах осуществляется не с рождением второго и последующих детей, а сразу с первого ребенка. Региональный материнский сертификат на 150 тысяч рублей выдается уже при рождении первенца. Дополнительно на обеспечение детским питанием – 54 тысячи рублей, семьям студентов – дополнительно 57 тысяч рублей, а ежемесячное пособие составляет 15 тысяч рублей. Также при рождении ребенка семье разово полагается финансовая помощь на приобретение коляски, пеленок и прочих необходимых вещей – 30 тысяч рублей. Когда в семье рождается второй ребенок, то региональный материнский капитал составляет уже 204 тысячи рублей, и он тоже индексируется. 

Для приобретения жилья семьям с детьми организовано специальное ипотечное агентство, выдающее займы на льготных условиях. При рождении первого ребенка применяется ставка в 3,5 процента и выдается 500 тысяч на первоначальный взнос. Для семей с двумя детьми ставка по ипотеке нулевая, а на первоначальный взнос выдается уже миллион. При наличии в семье троих детей процентная ставка применяется тоже нулевая, но на первый взнос выдается уже два миллиона.

Вот это уже можно называть инвестициями в человеческий капитал. Ведь любому здравомыслящему человеку очевидно, что если семья с детьми берет в ипотеку жилье, то эта семья намерена жить и растить детей на этой земле, а не собирать чемоданы и уезжать в поисках лучшей доли. 

Миллион рублей поддержки, льготная процентная ставка при покупке жилья, материальная помощь матерям при воспитании младенцев и дошкольников – все это многократно окупится в будущем, в ближайшие 10–30 лет. А если чиновники рассуждают по принципу «после нас хоть потоп», то их взгляды на поддержку семьи, материнства и детства, многодетных семей не смогут дать эффективного результата, кроме как имеющегося сейчас в Приморье настроения «чемодан–вокзал–на запад».

Автор: Евгений СИДОРОВ