Дальний Восток все ближе к центру

Ситуацию удалось переломить: количество людей, уезжающих с Дальнего Востока, чтобы осесть в других регионах страны, с каждым годом сокращается, завил министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Власти ждут, что процесс и вовсе изменится в обратную сторону: станет больше тех, кто решил здесь навеки поселиться.

Перемен много, а будет еще больше. Александр Галушка рассказал «Российской газете» о бесплатной раздаче земли, новых рабочих местах и о китайских плантациях. «В» публикует отрывок из этого интервью.

…На столе министра – карта (см. рис. № 1), на которой поместились все ключевые проекты, связанные с развитием Дальнего Востока. В том числе территории опережающего социально-экономического развития (ТОРы). Из них девять – уже согласованные на правительственном уровне, и перспективные, которые пока еще находятся в проработке. С нее и начался разговор.

– Для каждой из девяти площадок ТОРов, которые мы уже отобрали, есть подробные экономические расчеты, – комментирует Александр Галушка. – Во-первых, сколько нужно средств на то, чтобы удовлетворить заявки инвесторов на необходимую инфраструктуру: дороги, электричество, газ и т.д.

Во-вторых, какие инвесторы уже сейчас, на нулевом этапе, подтверждают свои намерения вкладываться в развитие своих предприятий на площадке, сколько денег они вложат, сколько рабочих мест создадут, какие налоги уплатят бюджету по мере развития своего бизнеса.

Но приведенные расчеты консервативные, мы обоснованно рассчитываем, что фактический эффект от ТОРов будет больше.

– Почему сценарий-то консервативный? Вы видите дополнительный ресурс для роста?

– Первые (мы их называем «якорные») инвесторы займут только часть площади ТОРов – 25 – 30 процентов. «Заселение» оставшейся площади новыми производствами – это наша следующая задача. Например, «Надеждинская» (в Приморском крае. – Прим.ред.) создается на 807 гектарах. «Якорные» резиденты займут из них 210 га. Еще 597 га – это земля для новых инвесторов, для новых производств.

Естественно, мы рассчитываем на большую востребованность среди потенциальных инвесторов этих территорий. Одни инвесторы (первая очередь) говорят: мы уже готовы приходить. Другие (вторая очередь) пока только интересуются. И для них сигналом будет то, как реально заработают территории, какие практические результаты получат первые резиденты.

– Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», который создает на Дальнем Востоке особые условия для ускоренного экономического скачка, вступил в силу два месяца назад. Что сейчас происходит?

– На выходе три постановления правительства об утверждении трех первых территорий опережающего развития – в Хабаровском крае («Хабаровск» и «Комсомольск») и в Приморском крае («Надеждинская»).

Эти документы – прецедентные. И как только они будут подписаны, в России юридически возникнут первые три территории опережающего развития, а следовательно, и основания для финансирования их из государственного бюджета. Затем еще шесть территорий, которые мы уже отобрали, тоже быстро пройдут аналогичную процедуру и получат правовой статус.

Начало – самая сложная фаза. В любом новом деле, неважно, в бизнесе или нет, – это «долина смерти». Ее тяжелее всего пройти. Одно дело, когда имеете только эскиз, а другое – от опытного образца перейти к промышленной эксплуатации. Все наши усилия направлены на то, чтобы пройти этот цикл. Добиться первых историй успеха. Успешный опыт – лучшее свидетельство эффективности того инструмента, который мы предлагаем для ускоренного развития Дальнего Востока. Лучшей рекламы действующих ТОРов и работающих в них компаний для предпринимателей и инвесторов не придумаешь.

– Министр экономического развития Алексей Улюкаев предложил распространить действие льготных налоговых механизмов ТОРов на всю страну. Бизнес считает, что этого достойны лишь отдельные отрасли. На ваш взгляд, много времени потребуется на внедрение опыта дальневосточных ТОРов в России?

– Первые три года в соответствии с законом ТОРы могут создаваться только на Дальнем Востоке.

Два-три года – как раз тот средний срок, который позволит сделать обоснованные выводы. Надо опытную эксплуатацию провести и самого института ТОРов, и отдельных частей, которые мы в него внедряем. И только потом ставить управленческую задачу по промышленной эксплуатации этого экономического инструмента.

– Какая в среднем сегодня зарплата у дальневосточников?

– Чуть выше, чем в России. Средняя по Российской Федерации – 32 600 рублей, средняя по Дальнему Востоку – 40 600 рублей. Но здесь и жизнь дороже.

Ведь для чего нам нужны ТОРы, поддержка инвесторов, развивающаяся экономика? Для востребования человеческого потенциала на новом качественном уровне. Важно качество жизни людей на Дальнем Востоке.

С этой точки зрения особенно важны государственные инвестиции в социальную сферу, то есть в образование, здравоохранение, культуру. А на Дальнем Востоке такие государственные инвестиции по целому ряду направлений либо недостаточны, либо их кратно меньше, чем в среднем по России.

– Например?

– Например, в федеральной адресной инвестиционной программе, которая является сосредоточением бюджетных инвестиций, подушевое финансирование по направлению здравоохранения на Дальнем Востоке меньше, чем в среднем по России в 4,9 раза, в образовании – в 10,5 раза, в коммунальном строительстве – в 4,7 раза.

– Среднестатистический дальневосточник – какой он? Молод, стар, образован, женат? Социальный портрет можете нарисовать?

– По моему мнению, он с еще более острым чувством Родины и патриотизма.

На Дальнем Востоке проживает всего 6,4 миллиона человек. На каждого – примерно по квадратному километру просторов. Конечно, с одной стороны, это ощущение малочисленности, с другой – близость крупных стран другой, азиатской, цивилизации, с третьей – всем известные территориальные претензии отдельных государств именно к отдельным территориям Дальнего Востока. И получается, что, соприкасаясь с этими реалиями, человек еще сильнее, глубже ощущает причастность к России, свою идентичность.

– Не подавляет китайская экспансия? Говорят, что в Еврейской автономной области 70 процентов земли возделывается китайцами.

– Это очень распространенный миф. Надо чаще бывать на Дальнем Востоке. Когда вы там чаще бываете, то обнаруживаете, что китайцев очень редко встречаете.

– Может, они на плантациях?

– Съездите, проведите журналистское расследование. Потом расскажите об этих плантациях. Договорились?

– Договорились. Но в связи с новыми стимулами, наверное, увеличился поток переселенцев? Кто приезжает?

– В первую очередь рабочие места создаются для самих дальневосточников. И те проекты, которые у нас сегодня намечены, могут стартовать за счет жителей Дальнего Востока.

Вместе с тем мы прекрасно понимаем, что край не освоен, людей нужно гораздо больше. Но для них нужна прежде всего нормальная работа и хорошие условия жизни. Если одно и второе есть, тогда есть и все основания переезжать на Дальний Восток.

– А когда на Дальнем Востоке начнут по обещанному гектару земли предоставлять в личное пользование жителям? Наш обозреватель побывал в апреле в ваших краях и пока ничего из обещанного не увидел.

– Мы с этим предложением в феврале 2015 года стартовали. Сейчас середина июня, у нас готов модельный закон, подготовленный для регионов ДВФО.

В этом месяце направим законопроект в дальневосточные регионы. Реально механизм бесплатного выделения земли заработает с 2016 года.

– Минвостокразвития намерено создать агентство по развитию человеческого капитала. Такого нет ни в одном регионе. Кому эта идея принадлежит?

– Мы только что говорили о том, что Дальний Восток малонаселен. Людей вообще мало. И очевидно, что одним из сдерживающих факторов, который проявит себя в долгосрочной перспективе, будет именно этот.

А теперь представьте, что вам нужно решить такую задачу. Вы привлекаете сюда инвесторов. При этом хотите качественные инвестиции, высокотехнологичные. Нужны люди с компетенцией.

Мы смотрим по всей стране, где у нас регионы, отрасли, конкретные территории – доноры, какая в них конкретная ситуация с кадрами и на каких приемлемых условиях нужной нам квалификации люди из этих регионов или моногородов, например, поедут к нам работать и жить.

Это притом что в России одна из очень серьезных проблем рынка труда – низкая мобильность. И сдвинуть граждан с насиженного обжитого места далеко не просто.

У нас эта проблема заточена под конкретные территории, куда приходят инвесторы, где есть конкретные инвестиционные проекты, требующие точного числа специалистов. Например, 2250 человек – в Хабаровский край. При этом местный рынок труда может тысячу человек дать. А еще нужно 1250 человек. Откуда, где взять, как научить, чем привлечь?

Вы согласны, что этим профессионалы должны заниматься? Вот и я так же думаю. Мы управленцев-кадровиков нового формата обстоятельно искали и нашли. И сегодня они специальную карту готовят, как по ТОРам, – кадровую. Только в масштабе всей страны: где, какие специалисты, сколько стоят на рынке труда.

– Переселение потребует подъемных. Потянете?

– Посмотрим. Я сторонник проектного подхода. Как только вы приходите к проектам, у вас рассуждения общего свойства тут же уходят.

Остается суть: нужно 1250 человек, из них 700 сварщиков, 300 инженеров. Любой инвестпроект, любая проектная работа всегда индивидуальны. И пока вы до этих деталей проекта не опуститесь, вы проблемы не решите.

Автор: Евгений СИДОРОВ