Собачья угроза
ПРИМОРЦАМ некуда обращаться для решения проблемы бродячих собак. А значит, никто не может гарантировать людям, что они не станут жертвами голодных стай.
Бесхозные животные на улицах приморских городов остались без надзораКонечно, проблема ничейных питомцев в больших городах существовала всегда. И во Владивостоке регистрировались нападения бродячих псов на граждан. Но то, что произошло десять лет назад, жители Владивостока еще долго будут вспоминать с содроганием. В 2003 году перед самым Новым годом на базе «Химполимера» четыре крупные дворняги напали на 36-летнюю женщину. Отбиваясь от животных, она пыталась забраться на забор, но звери стягивали ее и продолжали кусать. К сожалению, люди подоспели слишком поздно и женщину спасти не удалось. А в феврале 2005 года на полуострове Саперном жертвой «дикарей» стала 14-летняя школьница. Девочка с подругами направилась на один из фортов, но в пути отстала от компании. На нее напала целая стая собак. Девятиклассницу нашли еще живую, доставили в больницу, но через час она умерла. И это не единственные случаи, когда люди страдали от озверевших бесхозных псов.К счастью, последние несколько лет в краевом центре не происходило таких шокирующих случаев, во многом благодаря тому что численность бродячих животных все-таки регулировалась. До прошлого года, осознавая ответственность перед населением, этим занималась администрация Владивостока: она заключала договор с компаниями, которые по заявкам жителей осуществляли отлов беспризорников.Так было до тех пор, пока в сентябре 2013 года, когда после проверки Контрольно-счетная палата Владивостока не указала на нецелевое использование средств. Дело в том, что согласно федеральному закону №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» именно субъект Российской Федерации (в нашем случае это Приморский край) обязан обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, куда как раз и входит контроль за численностью бродячих животных. А раз это обязан делать край, то городская администрация не имеет права тратить на отлов животных бюджетные средства.Свое недовольство из-за нецелевого использования средств высказала и прокуратура, которая также опротестовала действиягородских чиновников, указав, что отлавливать бездомных псов и, соответственно, тратить на это деньги должна администрация края.– Мы долго спорили с прокуратурой по этому поводу, – пояснил председатель комитета по городскому хозяйству Думы Владивостока Николай Голояд. – Но город не может заниматься этой проблемой, так как у него на это нет законных полномочий.Поскольку с этого момента администрация Владивостока уже не имела права тратить бюджетные средства на не прописанные в законе мероприятия, то в сентябре городскими чиновниками было отправлено письмо в администрацию Приморья, чтобы краевые власти взяли на себя функции по организации и проведению мероприятий по контролю за численностью бездомных животных. Либо передали полномочия – вместе с финансированием – муниципалитету. В сентябре еще шло формирование бюджета края и была возможность заложить деньги на эти цели. На запрос Думы Владивостока и ряда СМИ еще в конце октября из администрации края пришел ответ: в данный момент проходит согласование закона Приморского края, который отрегулирует этот вопрос. Как пояснили юристы, администрация края либо сама возьмется за решение вопроса, либо может передать данные госполномочия муниципалитетам края, причем вместе с необходимым финансированием, что крайне важно.Судя по всему, закон по передаче полномочий до сих пор не принят. А значит, следить за численностью беспризорных животных должен край. Однако в бюджете Приморья денег на эти цели заложено не было, механизм действий до сих пор неясен, да и про аукционы по организации такой работы что-то не слышно.Сейчас, если приморцам будут мешать беспризорные псы, согласно закону обращаться им следует в администрацию края, но куда именно звонить, в пресс-службе региона ответить «В» не смогли. – К сожалению, у нас нет краевого закона о беспризорных животных,– подтверждает депутат ЗС ПК Владимир Беспалов. – Нет ясности, как решать эти вопросы. Рано забрали у муниципалитетов соответствующие полномочия, потому что нормативно¬правовые акты муниципальных образований действовали, работали, создавались бригады по отлову. Сейчас наступил период правового вакуума. Мое убеждение, что на данный момент денег в крае на эти цели нет. Как дальше поступать? Возможно, губернатор перебросит средства со статьи на статью. Так или иначе, но краю придется принимать решение в ближайшее время. Пока нет закона, мы будем наступать здесь на грабли.Тем временем ситуация с бродячими животными в краевом центре вызывает тревогу у защитников животных. Отмечается рост численности бесхозных псов в приморской столице. А значит, над жизнью горожан нависла угроза. Вполне закономерно, что за нападениями псов на людей последует всплеск активности догхантеров (людей, которые истребляют бесхозных собак), а также требования жителей ликвидировать собачьи стаи. Вот тут под раздачу могут попасть и домашние псы. Так, в начале недели в информационных агентствах края появилась информация о том, что собаконенавистники планируют провести во Владивостоке очередную массовую акцию по уничтожению беспризорных животных. Напомним: во время случившейся травли собак в апреле 2012 года губернатор Приморья Владимир Миклушевский писал в своем твиттере, что нельзя так относиться к животным. Сейчас у губернатора есть все полномочия, чтобы самому прекратить бессмысленные убийства животных и наладить работу по отлову и содержанию бродячих собак в полном соответствии с законом, а также с предложениями общественных организаций. Таких правильных мер ждут жители всех городов и сел Приморья. При этом проблема уже сейчас требует срочных решений. Пока не произошла беда.
Автор: Елена ЕЛИСЕЕВА
