Вопрос о земле – архиважный
КРАЕВОЕ государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» бросило вызов ни много ни мало самому президенту России Владимиру Путину и фактически препятствует выполнению его указа о выделении земельных участков многодетным семьям.
Почему в Приморье и Владивостоке далеко не все многодетные семьи могут получить наделы под жилищное строительствоДля Владивостока это особенно болезненный вопрос, поскольку практически все свободные земли на полуострове Муравьева-Амурского и острове Русском находятся в собственности государства и субъекта федерации, в частности краевого учреждения «Приморское лесничество», сообщили корреспонденту «В» в пресс-службе городской администрации. Все попытки администрации приморской столицы ускорить решение вопроса до последнего времени неизменно упирались в бюрократическую стену чиновников краевой структуры.На сегодняшний день несколько тысяч многодетных семей в крае не могут получить наделы для строительства собственного малоэтажного жилья или элементарного дачного домика. Почти треть этих людей проживает во Владивостоке. Ни много ни мало это 1606 семей. Для сравнения: на сегодняшний день всего 123 семьи в столице Приморья за три года стали «счастливыми» обладателями наделов.Оптимизму устроили препятствие Когда проект с выделением земли многодетным только озвучили, люди поверили федеральной власти и стали строить оптимистичные планы на будущее. Сейчас запас жизнерадостности иссякает. Несмотря на все старания городской администрации, участков выделяется до обидного мало. Поэтому все чаще и громче граждане выражают свое недоумение и даже возмущение. В социальных сетях и на форумах можно почитать высказывания многодетных родителей, которые на неопределенные сроки застряли в очереди на земельный надел. Вот некоторые из них:«Такими темпами наша семья получит участок через 10 лет. Вот умора, когда старшим будет далеко за 20. А если бы был участок, то мы уже начали бы строиться в этом году. На фундамент деньги есть. А так в подвешенном состоянии», – сетует Firiet. «Даже не знаю, что сказать, чтобы все не рассмеялись. В реестре на сегодня больше 1500 семей, а выдано чуть более сотни участков. Считать, когда такими темпами люди получат землю, даже не берусь. Такое чувство, что у меня начинается психоз. Кто захочет строиться на бывшей свалке за такие деньги? Уже дурные мысли лезут в голову. Может, это я больная, а все вокруг хорошо и радужно, и земля всем будет, и коммуникации. Земля министерства обороны до настоящего момента еще не передана, но и то, что передают, не соответствует заявленному ранее. Так, на Щитовой на планируемом к передаче районе практически нет условий. Выделяются земли под уже имеющимися застройками, дорогой и прочим неликвидом», – пишет другой пользователь.«Пытаюсь найти правовую основу для обращения в прокуратуру. Из края пришел ответ: «не буксуйте», – заявляет Неунывающая.«Не край, а рай! Ощущение, что уже сегодня стоящие в очереди многодетные стали лишними на этом празднике жизни», – выплескивает эмоции на страницах Интернета пользователь под ником Be-ba.И таких «криков души» сотни, если не тысячи.Люди устали более двух лет ждать милости от природы. В настоящее время региональная общественная организация «Совет многодетных матерей» собирает подписи под обращением к президенту России Владимиру Путину как гаранту Конституции РФ. Вот часть текста жалобы на краевые органы власти:«Уважаемый господин президент! В вашу общественную приемную отправлено обращение о критической ситуации с выдачей земли многодетным семьям Приморского края. Губернатор края не только остается безучастным к проблемам жителей, но, по нашему мнению, усугубляет и без того сложную социальную ситуацию. Обращение содержало просьбу не отправлять письмо в администрацию и прокуратуру края, т.к. на протяжении двух лет эти органы не могут решить проблему с предоставлением земли многодетным семьям, а в последние полгода практически не занимаются ею вообще. Обращению придан характер публичности, что вызвало общественный резонанс, и ответа на поставленные в нем вопросы ждет большинство жителей края».Под этим открытым посланием в Приморье подписалось около тысячи многодетных матерей и отцов, которые уже несколько лет не могут по указу президента РФ получить в пригородных зонах наделы под жилищное строительство.Сдвинуть дело с мертвой точкиНаблюдатели указывают на то, что неразрешенность земельных вопросов тормозит реализацию социальных программ и усиливает социальную напряженность в регионе. Слова заместителя директора департамента лесного хозяйства Приморского края Егора Егорова о том, что «администрация Владивостока проигнорировала нормы действующего законодательства и рекомендации Минприроды» в части постановки земельных участков лесного фонда на кадастровый учет, не соответствуют действительности. Администрация города осуществляет постановку на кадастровый учет участков лесничества в полном соответствии с рекомендациями Министерства природных ресурсов РФ. Здесь препятствий не возникает. Однако следующий необходимый этап – оформление участка в собственность. Без этого надел невозможно передать многодетной семье. Именно на этом этапе возникают загвоздки со стороны краевого учреждения «Приморское лесничество», поясняют специалисты городского управления градостроительства и архитектуры.Чтобы хоть как-то сдвинуть дело с мертвой точки, глава Владивостока Игорь Пушкарев встретился с председателем Законодательного собрания Приморья Виктором Горчаковым и депутатами краевого парламента. Как рассказали «В» в пресс-службе городской администрации, на встрече обсуждали наболевший вопрос выделения земель многодетным семьям. «Я предложил спикеру Законодательного собрания начать проверку (задержки с выделением участков родителям с тремя и более детьми. – Прим. авт.) именно с Владивостока. Потому что ситуация доведена до абсурда – со своими же коллегами нам приходится судиться, чтобы выполнить указ президента РФ и выделить участки многодетным семьям. Законодательное собрание Приморского края – орган объективный и, главное, заинтересованный в том, чтобы закон исполнялся. Надеюсь, в результате депутатской проверки будут наконец даны указания краевым структурам, в частности Приморскому лесничеству, не препятствовать нам в выдаче многодетным семьям Владивостока земельных участков», – сказал Игорь Пушкарев.Корни проблемыИзначально все свободные площади во Владивостоке принадлежали военному и лесному ведомствам. Даже под объекты саммита АТЭС Кремлю приходилось с боем выбивать земли на острове Русском и южной оконечности полуострова Муравьева-Амурского. Помнится, в то время президент РФ грозил министру обороны Анатолию Сердюкову, что тот будет безвылазно находиться во Владивостоке, пока военные не решат проблему с выделением земли под строительство кампуса федерального университета, дорог и мостов, океанариума, энергетических и других жизненно важных объектов.Земельный вопрос также стал причиной конфликта при бывшем губернаторе Приморья Сергее Дарькине. Экс-глава края «решил проблему» после того, как предыдущего мэра отстранили от должности по обвинению в преступлении. В тот момент один из вице-мэров подписал распоряжение, которым передал право распоряжаться неразмежеванной землей Владивостока департаменту земельных отношений администрации Приморского края. Так в 2004 году Владивосток утратил право распоряжаться своей землей. Депутаты Думы Владивостока еще весной 2012 года направили обращение губернатору Приморья, в котором просили вернуть приморской столице права на землю, поскольку «земельный налог — первый и самый важный источник дохода во Владивостоке». Однако глава края не подписал соответствующее распоряжение.И сейчас губернатор, не замечая данное обстоятельство, пытается переложить ответственность на муниципальные органы власти. К примеру, в краевом центре он требует объяснений по вопросу выделения или невыделения земли многодетным семьям, мотивируя тем, что в городе есть земли Владивостокского лесничества.Между тем Владивостокского лесничества не существует. Зато функционирует владивостокский филиал Краевого государственного учреждения «Приморское лесничество». А это, как мы знаем, структурное подразделение администрации края. Соответственно и участки, которые администрация Владивостока оформляет для многодетных, Приморское лесничество отдавать не соглашается. Поэтому городским властям приходится только через суд обязывать коллег из края выполнять указ президента РФ, на что уходит до полутора лет по каждому случаю. Суд неизменно признает правоту городских властей, таких случаев уже 76, подтвердили «В» в пресс-службе администрации Владивостока.Еще пять лет назад администрацией города была подготовлена нормативная база и внесены необходимые изменения в Генеральный план, согласно которому на территории Владивостока нет такой категории, как «леса». А значит, эти участки можно выдавать многодетным семьям под строительство жилья, как того требует закон. Исполняя указ президента, власти Владивостока столкнулись с препятствием в лице краевого государственного учреждения «Приморское лесничество». В мэрии подчеркнули, что «во Владивостоке решение вопроса с выдачей участков осложняется тем, что землей в городе распоряжается либо край, либо военные».Сделал вид, что пошел на попятнуюПод давлением общественности и муниципалитетов наконец-то и региональная власть стала активничать. Была создана специальная комиссия с участием представителей прокуратуры для контроля реализации федерального закона «О предоставлении земельных участков многодетным семьям», которая в конце ноября провела свое первое заседание. Оно было посвящено реализации закона в наиболее проблемных территориях края. В их числе и Владивосток.По словам первого вице-губернатора края Александра Костенко, этот вопрос требует незамедлительного решения. В недавней встрече, посвященной проблемам с выделением земли для многодетных семей, участвовали представители краевой администрации, прокуратуры, работники Приморского лесничества и главы ряда муниципальных образований. Игорь Пушкарев сообщил вице-губернаторам Александру Костенко и Владимиру Балану, что ускоренной выдаче участков в краевом центре препятствует Приморское лесничество. Заслушав все аргументы, оба заместителя губернатора поддержали позицию администрации Владивостока и поручили департаменту лесного хозяйства Приморского края не препятствовать городским властям в процедуре выдачи земель многодетным, сообщила пресс-служба администрации города.– Уже сейчас мы могли бы выдать около 1000 участков многодетным семьям. Но мы сталкиваемся с проблемой - позицией Приморского лесничества, которое не согласовывает участки на этапе оформления в собственность. Если Примлес будет давать согласование, это избавит всех нас от долгих судебных тяжб и значительно ускорит выдачу земли многодетным, – сказал Игорь Пушкарев.– Я изучал этот вопрос и не понимаю, почему не решается эта задача. Позиция у администрации Владивостока правильная. И я вижу разногласия – земля есть, но вы ее не согласовываете, – обратился Александр Костенко к Егору Егорову. - Это неправильно. Есть же письмо министра, есть судебная практика. Я считаю, у вас есть все основания, чтобы согласовывать участки. Вы не должны отказывать в регистрации этой земли.– Считаю, надо сегодня у города попросить план участков, которые он намерен выдавать, и помогать ему в процедурах. А если департамент лесного хозяйства в чем-то сомневается, то это надо сразу решать, – добавил вице-губернатор Владимир Балан.Игорь Пушкарев поблагодарил вице-губернаторов за поддержку и помощь в решении разногласий с Приморским лесничеством в вопросе выделения земли многодетным. Глава Владивостока также отметил, что есть еще одна возможность увеличить количество участков для этой цели – расторгать договоры аренды, заключенные на лесной фонд, после чего выдавать эти участки многодетным.К департаменту лесного хозяйства обратился Александр Костенко: «Если подтвердится информация, что заключаются договоры аренды на 49 лет, то вам будет плохо!».Краевая комиссия также проверит, как муниципалитеты Приморья исполняют свои полномочия по обеспечению землей многодетных семей и готовы ли они к реализации краевого закона о выделении земли семьям с двумя детьми, который вступит в силу с 1 января 2014 года. А воз и ныне тамНеоднократные попытки «В» прояснить ситуацию в краевом департаменте земельных отношений и в Приморском лесничестве не увенчались успехом. Поэтому прокомментировать сложившуюся ситуацию журналист «В» попросил председателя Приморской региональной общественной организации «Совет многодетных родителей» Ирину Медведеву.– Уже три года проблема с выделением земли многодетным семьям висит дамокловым мечом над всеми крупными городами Приморья, – заявила Ирина Медведева. – Всяческую поддержку и помощь мы видим и чувствуем только со стороны соответствующих служб и подразделений администрации Владивостока. Была встреча с Игорем Пушкаревым, который обозначил свою позицию, рассказал, что конкретно делается на уровне городского округа, и отметил, на каких рубежах его полномочия заканчиваются. На уровне края и полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе реальных действий не наблюдается. Скажу больше. Представителей нашей общественной организации ни разу не удосужились пригласить хотя бы в качестве наблюдателей на краевые совещания по этой проблематике. Между тем все разговоры в чиновничьих кабинетах ничем не заканчиваются, нет положительных решений и нет конкретных действий. То есть многодетные семьи не могут и дальше получить землю в собственность. А с 1 января 2014 года положение резко ухудшится. По федеральному законодательству с нового года право на получение наделов под будущее жилье получат еще и семьи с двумя детьми. Таких по всему краю набирается уже несколько десятков тысяч. Абсурдность видна невооруженным глазом: семьи с тремя, четырьмя и пятью детьми остаются у разбитого корыта, а краевая власть начнет давить на муниципалитеты, чтобы они выдавали землю новым очередникам. В следующем году это может стать новой точкой социального недовольства. И последнее. Только во Владивостоке имеется программа по строительству коммуникаций к местам возможного выделения земли многодетным. У остальных муниципалитетов на это нет средств. Даже получив участок, люди столкнутся с нерешенными проблемами отсутствия дорог и коммуникаций, не считая сумасшедших трат на межевание, постановку на кадастровый учет, планировочные работы, порубочные билеты. Когда дело дойдет (если дойдет), у многодетных семей не останется сил и средств собственно на само строительство дома.P.S. Когда этот материал был готов к печати, из администрации города пришло сообщение, что городские власти начали ставить на кадастровый учет участки лесничества, предназначенные для многодетных семей, еще с 2011 года – сразу после принятия закона о выделении земли семьям с тремя и более детьми. Эту работу власти Владивостока начали даже раньше, чем было получено письмо от министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского (датировано 20.08.2012 года), в котором содержатся рекомендации использовать земли лесничества и ставить их на кадастровый учет.
Автор: Николай КУТЕНКИХ
