С надеждой на оптимизм и вкладчиков
Народные избранники одобрили в первом чтении проект краевого бюджета на 2014 – 2016 годы, который, по их же словам, стал проектом стагнации и деградации.
Для латания бюджетных дыр привлекут инвесторовНа защиту главного финансового документа Приморья был отправлен, пожалуй, самый опытный политик в номенклатуре краевой администрации – первый вице-губернатор Александр Костенко. Именно ему более двух часов пришлось представлять оптимистичный прогноз социально-экономического развития на ближайшие три года, а затем отвечать на неудобные вопросы парламентариев – почему видимый оптимизм сопровождается снижением показателей и расходов по ряду важных статей.– Основные макроэкономические показатели имеют положительную динамику, – начал Александр Иванович. По расчету специалистов краевой администрации, рост валового регионального продукта в 2014 – 2016 годах составит соответственно 3,7, 4,5 и 4,7 процента. Он основан на развитии обрабатывающих производств, в первую очередь деревообрабатывающей промышленности. Прогнозируемая инфляция в следующем году составит 6 процентов. Также в ближайшие годы в Приморье крупнейшие компании страны приступят к реализации масштабных проектов, самые крупные из которых – ВНХК (стоимость 1,3 триллиона рублей) и завод «Владивосток-СПГ» (685 миллиардов) были заявлены еще предыдущей администрацией края. Среди инвестиционных точек роста также названы игровая зона, морской порт «Суходол», туристическая зона на острове Русском и рыбный кластер.Производительность труда в 2013 году составила 613 тысяч рублей на одного занятого в экономике. Число трудящихся к 2016 году перевалит за миллион. Фонд заработной платы также имеет тенденции роста: если в этом году он составит 220 миллиардов рублей, то к 2016 году заявлена цифра 308 миллиардов рублей. Средняя зарплата в крае в 2014 – 2016 годы составит соответственно 30, 34 и 40 тысяч рублей. На этом позитив завершился.– Мы говорим о миллиардных инвестициях, но в 2015 году доходы края упадут на 3,5 миллиарда, а расходы – на 9,7 миллиарда. Вкладываем миллиарды, а отдачи никакой, – прокомментировал документ депутат Владимир Беспалов. – Что мы будем делать с социально¬экономическим блоком края? По сравнению с действующим годом расходы в 2016 году упадут на двадцать процентов. Притом что на бюджет лягут обязательства по обслуживанию наследия саммита – а это несколько миллиардов рублей. Как же тогда выдерживать зарплату до 40 тысяч? – Представленный проект бюджета говорит о том, что в крае продолжается политика отсутствия стратегии развития, – подчеркнул депутат Евгений Бочаров. – Документ, который мы рассматриваем, это бюджет стагнации и деградации. Так, народного избранника заинтересовало, из чего рассчитана доходная часть бюджета.– Средняя зарплата в 2013 году составит 30 тысяч, а в следующем – 34 тысячи рублей, – продолжил он. – В экономике края трудятся 99 тысяч 200 человек. Таким образом, размер фонда оплаты труда при соответствующей зарплате должен быть в пределах 360 миллиардов рублей, а не около 250 миллиардов, о которых говорит администрация. Либо у нас число работающих в 2014 году составит чуть более 600 тысяч человек – а это означает грядущую безработицу, – либо средняя зарплата будет менее 21 тысячи. Заявление об игорной зоне было воспринято без энтузиазма. – В этом году мы уже 500 миллионов запланировали на строительство дороги к игорной зоне, однако налог на игорный бизнес в 2014 году запланирован в размере 1,4 миллиона рублей, – подчеркнул Евгений Бочаров.Также парламентарии заметили, что финансовый документ предлагает снижение расходов на ряд важных статей. Так, более 3,5 миллиарда рублей снято из раздела «национальная экономика», 1,9 миллиарда – с ЖКХ, 271 миллион – из раздела «общее образование», более 1,3 миллиарда – с культуры, более 1 миллиарда рублей – со спорта и т.д. – Мы не расцениваем количество денег по любому разделу как уменьшение, – ответил Александр Костенко. – Мы пытаемся постепенно замещать источники финансирования на внебюджетные.Речь идет о концессионных соглашениях с инвесторами. Однако краевого закона, подтверждающего такие инвестиции, пока не существует.– Два законопроекта по уменьшению налогового бремени для инвесторов готовятся к процедуре второго чтения, – отметил Галуст Ахоян, председатель бюджетного комитета ЗС ПК. – До конца года мы эти нормы примем и посмотрим. Если сделать нормальные законы, то можно ожидать небольшой инвестиционный бум. А если нет, значит, нет.– Документ составлен вразрез с действующим законом об образовании, о чем сказано в отзыве Контрольно-счетной палаты, – подчеркнул он. – Все нормативы для учащихся на 2014 год должны носить подушевой, а не поклассовый – как сейчас – характер. В связи с этим проверить расчет образовательной части бюджета не представляется возможным.Также у комитета по региональной политике и законности возникли вопросы по размеру опекунских пособий, размеру оплат приемным семьям и расчету нормативов по питанию и одежде. – Как мы в бюджете будем учитывать послание губернатора, в котором говорилось о проблемах детства, опекунства, сиротства? – спросил депутат у Александра Костенко.– Все замечания, которые вы говорите, можно обсудить в рамках второго чтения, – ответил первый вице-губернатор.На этом дебаты завершились. Отметим, что компетентность и опытность Александра Костенко в значительной мере помогли принять бюджет в первом чтении, как говорится, малой кровью.
Автор: Сергей ПЕТРАЧКОВ
