Юристы копались «в земле»
ПРИНЦИПИАЛЬНО не новый, но более чем актуальный законопроект «О бесплатном предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» содержит много неточностей и противоречивых моментов. Юристы, изучив документ «под лупой», заявили об этом на заседании круглого стола. Обсуждение состоялось по инициативе Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России.
Документ о бесплатных наделах признали сырым, но интереснымНапомним: инициированный администрацией Приморского края «Закон о земле» уже прошел первое чтение в Законодательном собрании Приморского края. Воспользоваться правом бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальную застройку могут семьи с двумя детьми и молодые ячейки общества, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет. Территория дается в аренду на 5 лет, в течение которых «съемщики» должны построить дом и зарегистрировать недвижимость. В этом случае земельный участок отойдет в собственность семьи безвозмездно.Сроки жмутПервый вопрос, вызвавший сомнения у юристов: хватит ли пяти лет молодым людям на то, чтобы отстроиться? – Лично я построил свой дом за шесть лет, – поделился опытом советник ректора ВГУЭС по правовым вопросам, член Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России Виктор Полушин. – И не думаю, что мог бы уложиться в меньшие сроки. Во-первых, финансово дело это очень затратное. И суть даже не в том, чтобы поставить коробку – стены худо-бедно можно возвести. Это не так дорого, как кажется. Однако огромную часть средств и сил придется потратить на подключение к коммуникациям. Без воды и света никакой дом не будет нужен. К тому же в отношении частного малоэтажного строительства постоянно возникают организационные проблемы: найти нормальных подрядчиков, хорошие материалы очень непросто. Так что вполне возможно, что пяти отведенных на строительство лет людям просто не хватит. В связи с этим у юристов возник вопрос: что делать с постройками, завершенными, предположим, на 70 или 80 процентов? Если выкупить землю у семьи средств не найдется, продлевать ли сроки аренды либо регистрировать дом в таком состоянии? По мнению специалистов, неясность данного пункта приведет к большому количеству судебных разбирательств. Ведь, не введя объект в эксплуатацию и не выкупив землю, людям придется сносить свою стройку, на которую они тратили собственные средства.Конечно, значительно облегчило бы процесс застройки свободное подключение к коммуникациям. В теории малоэтажки предполагается возводить комплексно, и власти будут помогать с подводом инженерных коммуникаций, чтобы снизить общие затраты на строительство. Однако в законе об этом ничего не сказано. Впрочем, этот вопрос еще будет обсуждаться в рабочем порядке.Еще один момент касается сроков предоставления земли. Желающих получить наделы – более 40 тысяч семей, и это только во Владивостоке. Разграниченных участков же гораздо меньше. К тому же помимо данного законопроекта существует закон о предоставлении земли семьям, имеющим трех и более детей. Фактически мы можем получить две очереди из претендентов на получение надела. И в какой последовательности будет предоставляться земля, неясно. Эти документы не согласованы в части установления порядка очередности.– Дело в том, что прописанные в законопроекте сроки предоставления наделов – 180 дней – нереальны, – комментирует первый заместитель главы Владивостока Екатерина Химич. – Ну невозможно сделать то, что формируется за 400 дней. На мой взгляд, необходимо прописать срок предоставления с момента включения участка в реестр. Тут десяти дней более чем достаточно.На дележку денег не далиТакже вызвало нарекание, что согласно документу муниципалитеты должны будут передавать гражданам большое количество земли бесплатно, то есть за свой счет. – Максимальные размеры участков определяет краевая власть, однако муниципалитетам дано право самим устанавливать норму, – продолжает Виктор Полушин. – При этом на органы местного самоуправления возложены обязанности по формированию земельных участков, что невозможно без предоставления субвенций бюджетам городов и районов. Иначе права муниципалитетов будут ущемлены. Кстати, неразграниченные земли во Владивостоке находятся в распоряжении администрации края, и, по мнению многих экспертов, их давно пора вернуть в собственность краевой столицы.Деток обделили, мошенников проморгалиВ данном варианте закона дети, на которых родители оформили участок в долевую собственность, автоматически теряют право в будущем получить бесплатную землю, создав свою семью, что, по мнению юристов, несправедливо, ведь тогда ущемляются их права. Также не предусмотрены в документе моменты, направленные против мошеннических схем.– Я уверен, что появится куча «умников», которые не упустят возможности получить бесплатную землю незаконно, – говорит зампредседателя Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России Юрий Мельников. – Например, у нас в крае немало молодых наркозависимых граждан, согласных за вознаграждение подписать любые бумаги, заключить фиктивный брак и получить надел. А мошенники, которые все эти процедуры организуют, будут потом перепродавать эти участки. Нужны поправки в закон, оговаривающие то, что получатели земли не состоят на учете в наркодиспансере, например, либо живут в браке не менее года.По мнению экспертов, законопроект позволит не только удержать население, которое уезжает из Приморья, но и привлечь для проживания в край новых жителей из других регионов. И поскольку закон распространяется на молодые семьи и те, в которых два ребенка, люди, имеющие одно чадо, начнут задумываться о втором, что положительно скажется на демографии. Также доступность земельных участков и рост жилищного строительства дадут не только социальный, но и экономический эффект – в строительной отрасли появятся новые рабочие места, прирост будет и на рынке строительных материалов.
Автор: Катерина МАТВЕЕВА, «Владивосток»
