Владивосток в масштабе 1:500
ДЕНЬГИ и время сэкономило топографическое ноу-хау, разработанное специалистами Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.
Городскую территорию отцифровали, а в перспективе переведут в формат 3DБез плана ни шагу! Для начала небольшой ликбез. Кто хоть раз строил дом, гараж или даже ставил забор, разумеется, на законном основании, тому не нужно объяснять, чем занимаются сотрудники отдела топографии и геологии Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. И какие функции на них возлагаются. К ним, в дом № 15 на улице Западной, обращаются и те, кто оформляет земельный участок в долгосрочную аренду или в собственность.Между тем люди, далекие от строительства и землепользования, нередко путают топографию и картографию. Хотя это два совершенно разных понятия. Топография создает топографические карты с помощью данных, полученных во время съемных работ (наземных, с воздуха, из космоса). А картография исследует эти самые карты (плоские, рельефные, объемные или глобусы), на которых отображены наземные объекты, явления природы и общества. Эти объекты также могут быть представлены на твердых, плоских или объемных материалах (бумага, пластик) или в виде изображения на мониторе. Техника в этом направлении шагнула далеко вперед. Так вот, когда человек или организация планирует что-либо строить, без топографического плана им не обойтись. Нужно знать, что находится на земельном участке, выделенном под строительство. Причем не только на его поверхности, но и в недрах. Дабы, не дай бог, не повредить подземные коммуникации: канализацию, трубы холодного либо горячего водоснабжения, силовые или телефонные кабели. Как это уже случалось в нашем городе многократно. И тогда без воды или связи оставались многоквартирные дома или даже микрорайоны.На памяти начальника отдела топографии и геологии Евгения Ерофеева был случай, когда строители собирались рыть котлован в центре города под фундамент офисного здания и едва не разрушили подземный объект ГО и ЧС, о котором даже не подозревали. Этого казуса не произошло бы, если бы руководство стройки своевременно запросило топографический план местности в отделе топографии и геологии. В архиве управления хранятся больше пяти тысяч планшетов с топографическими планами отдельных участков территории Владивостока. Каждый планшет – это квадрат из тонкого алюминия размером 250 миллиметров на 250 миллиметров. На этот лист «авиационного» металла и наклеен топографический план местности, вмещающий участок территории города, площадью 6,25 га. В этот план время от времени геодезисты наносят карандашом поправки: все ведь меняется. Причем очень быстро. Особенно урбанистический ландшафт под влиянием человека: столица Приморья в последние годы стремительно строится. – У нас в городе приняты топографические планы в масштабе 1:500, предназначенные для любых целей. Например, для ведения и отображения дежурных планов подземных коммуникаций, состояния рельефа местности, точного положения капитальных объектов, то есть для проектирования, строительства и иных работ, связанных с землеустройством. Именно на этой топографической основе работает администрация города, – рассказал «В» Евгений Ерофеев. Говорили на разных языках Но время показало: топографические планы на планшетах из алюминия – вещь ненадежная. Карандашные пометки стираются, информация, соответственно, теряется, плюс бумага желтеет. То есть ситуация требовала иного подхода к работе. Тем более в век поголовной компьютеризации. И выход из тупика был найден. – Первым делом мы отсканировали все планшеты, чтобы не выдавать их заказчику «живьем». Человек получал нужную информацию, скачанную на диск. Мы начали сканирование города по районам. При этом не снимали информацию со всех планшетов сразу, а по мере необходимости. К примеру, приходил заказчик за планшетом, и только тогда мы его сканировали. Потому что отцифровать пять тысяч планшетов сразу – задача неподъемная. Потом мы стали принимать в электронном виде измененные планы от геодезических организаций, – рассказывает начальник отдела топографии и геологии. На словах все легко и гладко. А на деле наши топографы столкнулись… с общероссийской проблемой. Оказалось, что в РФ нет единого классификатора и программного продукта с универсальным обменным форматом для работы с цифровыми картами и планами. Кроме того, у муниципалов нет возможности работать с различными программными продуктами, к примеру, с AutoCAD, с MapInfo и т.д. То есть изыскательские организации, поставщики информации, работали в одном цифровом формате, который им удобен. Топографы, обрабатывающие эту информацию, – в другом. По словам Евгения Ерофеева, сотрудники его отдела выбрали универсальный цифровой формат для общения с изыскателями, удобный и тем, и другим. И работа пошла. Сегодня информация, поступающая в электронном виде, к примеру, от геодезистов, без проблем наносится топографами на планы в компьютерной версии. Что позволило обновлять их практически без погрешности. – За счет хранения информации в нашей цифровой базе ускорилась работа геодезических организаций. Теперь им не надо получать тяжелые планшеты. Изыскатели присылают нам запрос на топографический план территории, где они будут работать, приезжают к нам и получают его на диске. Им так удобнее транспортировать и работать с ним. Можно вносить изменения на план, заново его не снимаешь. И для клиента, заказавшего топосъемку, это тоже удобно. Если раньше на выдачу геодезистам требуемого планшета уходило до двух недель, то сейчас заказчик получает предварительную информацию о своем участке в течение двух дней. С полученными материалами работают геодезисты, корректируют, уточняют. И когда обновленный план возвращается, мы, в свою очередь, обновляем свою электронную базу. И город видит, что изменилось на той или иной территории, – говорит Евгений Ерофеев. В режиме реального времениПольза от оцифровки топографических планов налицо. Заказчик, получая их, в режиме реального времени видит, что находится и что изменилось на его территории. Поэтому он может без опаски проводить земляные работы. На электронном плане даже виден рельеф. Основную выгоду от внедрения таких топографических планов получило население Владивостока. К примеру, в апреле 2011 года регистрация топографо-геодезических изысканий для последующего оформления прав на землю площадью 0,4 га обходилась заказчику в 15 тысяч рублей. В марте 2013 года за этот же объем работ человек заплатил 6 тысяч рублей. Такая же экономия получилась и при выполнении заказов администрации Владивостока на изготовление топографических планов. Так, если в 2011-2012 годах стоимость топосъемки 1 га составляла больше 20 тысяч рублей, то в 2013 году за ту же услугу мэрия заплатила исполнителю заказа 7 тысяч 200 рублей. Почувствовали разницу? В то же время земляные работы по заказу администрации Владивостока проводятся ежегодно не на одном десятке га. Выводы отсюда напрашиваются сами. И только слепой их не увидит. Для примера приведем несколько цифр, чтобы ощутить масштабы экономии. В 2009 году отделом топографии и геологии УГА администрации Владивостока произведено 4150 согласований инженерных изысканий, из них около 150 инженерно-геологических. Всего же за 2009 год инспекцией госгеонадзора по Дальнему Востоку зарегистрировано около 6500 заявок. То есть из общего количества заявок на выполнение геодезических работ по всему ДВ региону около 4 тысяч работ произведено только на территории Владивостока! В 2012 году согласований инженерно-изыскательских работ на территории краевого центра было уже около 5000, из них около 250 инженерно-геологических. То есть за один рабочий день отделом топографии и геологии УГА принимаются 20 топографических планов. И кто после этого скажет, что Владивосток не развивается? Голубая мечта – карта в 3DПо словам Евгения Ерофеева, создание единой картографической основы – не самоцель сотрудников отдела картографии и геологии. Это лишь первый этап к созданию общей муниципальной геоинформационной системы (МГС) муниципального образования. В нашем случае – города Владивостока со всеми его окрестностями. Муниципальная геоинформационная система – это будущее в управлении города. По мнению специалистов, она крайне необходима для решения задач управления земельно-имущественным комплексом. Например, на МГС можно возложить ведение реестра объектов недвижимости и их мониторинг, ведение реестра прав и обременений объектов недвижимости, ведение реестра правовых и технических документов на объекты недвижимости, расчет кадастровой стоимости земельных участков, сумм налога и арендной платы, контроль за исполнением обязательств по налогу, аренде, совместному пользованию, ведение реестров физических и юридических лиц и т.д. Но и это еще не все! В планах отдела, конечно, не ближайших, создание топографической карты Владивостока в формате 3D со всеми его возвышенностями, подземными ходами, катакомбами, пещерами. Работа предстоит титаническая. Прежде всего по сбору, проверке и состыковке информации. Конечно, на этой карте останутся белые пятна: некоторые подземные объекты до сих пор засекречены. И тоннеля на остров Русский там тоже не будет. Как уверяет Евгений Ерофеев, потому что его в природе нет. Остается добавить, что оцифрованными топографическими планами сегодня пользуются администрации многих городов России, например, правительство Москвы. И Владивосток в этом ряду не на последнем месте. Кстати, на данный момент совместно с управлением ТЭК проводятся работы по составлению технического задания на разработку электронной модели теплоснабжения города.
Автор: Сергей КОЖИН
