Как бы бюджет

Сибирцевское городское поселение (СГП) Черниговского района накануне скандала всероссийского масштаба. Местная жительница обратилась с иском в суд с требованием отменить бюджет поселения на 2012 год. По словам юристов, это судебное разбирательство вполне может попасть в анналы отечественной судебной практики, так как до сих пор подобные иски в наших судах не рассматривались. Корреспондент «В» встретился с возмутителем спокойствия Верой Черепановой, чтобы выяснить суть ее претензий к бюджету СГП.Где деньги, Зин? Свой иск Вера Черепанова, юрист с многолетним стажем, подала еще 28 января 2012 года, но до последнего времени свой поступок не афишировала. Честно говоря, информация о ее решении просочилась случайно... Скандальный бюджет Сибирцевского городского поселения был принят муниципальным комитетом СГП еще 1 ноября 2011 года. Соответствующее решение № 89 с одобрения большинства депутатов СГП подписала председатель муниципального комитета Валентина Гулидова. Изучив бюджет СГП от корки до корки, Вера Михайловна сделала вывод, что вышеназванное решение «нарушает ее право на проживание в благоустроенном, социально развитом поселке, на благоприятную окружающую среду, на рациональное использование ее денежных средств, уплаченных в виде налога». По ее мнению, бюджет СГП абсолютно «непрозрачен» в его доходной части, что позволяет главе СГП Владимиру Седину манипулировать денежными потоками в нужном ему направлении. А это уже сигнал прокуратуре Черниговского района. – Я считаю, что в доходной части бюджета указаны не все денежные средства. Во­первых, не указан доход от использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду. Возможно, договоры аренды есть, но их в бюджете не отразили. А может быть, договоров нет. Во-­вторых, с 2006 года с жителей поселения при получении справок и выписок собирали денежные средства. За справку брали три рубля, за выписку из домовой книги – пять рублей, – говорит Вера Михайловна. – Как известно, эти поборы повсеместно признаны незаконными… – Но деньги собирали, а куда они делись, неизвестно. Я в муниципальном комитете с ноября 2006 года. И эти деньги по бюджету так и не прошли. – О каких суммах может идти речь? Три рубля и пять рублей – это же копейки! – Если специалист принимает в день 50 человек, ну-ка посчитайте. А если это в течение года? Даже три рубля – это все равно бюджетные деньги. Также в бюджете нет денежных средств с договоров социального найма жилого помещения. Я считаю, что доходная часть бюджета прописана не полностью. К примеру, у нас муниципальное имущество в здании администрации поселения на протяжении ряда лет занимал юрист Павел Гулидов, но в бюджете нет денежных средств от использования им муниципального имущества. – А что за помещение он занимал? – У него под офис было помещение в администрации поселения. Он – индивидуальный предприниматель и ни рубля в бюджет не заплатил. Хотя ему было предоставлено помещение, он пользовался телефонной связью. Ему платили заработную плату, с ним администрация заключила договор, а он за использование помещения ничего не платил. У нас муниципальные помещения сданы под магазины. Куда уходят деньги – непонятно. – Известны ли другие адреса муниципальных помещений, сданных в аренду, от которых не поступают средства в бюджет СГП? Можете привести пару примеров? – Могу. Например, магазин «Step». Это муниципальное имущество. Потом магазин «Березка» в Монастырище, компания «Велесстрой» на улице Титова, 1. Там же, в Монастырище, протестантская церковь в административном здании. Квартира № 48 в доме № 10 на улице Красноармейской находится в аренде Дальневосточной управляющей компании. Помещение «Приморье» находится частично в аренде индивидуальных предпринимателей. Это ново для меня и для суда По мнению госпожи Черепановой, «бюджет СГП принят в нарушение действующего Бюджетного кодекса». Поскольку депутаты СГП перед его принятием не ознакомились с первоначальными документами, которые им даже не представили. Фактически народные избранники вслепую принимали бюджет, подсунутый им главой СГП Владимиром Сединым. – Кроме того, бюджет принят в нарушение ранее действующего регламента. Он обязательно должен рассматриваться на заседании постоянной бюджетной комиссии. Потом комиссия должна сделать свое заключение, после этого бюджет выносится на публичные слушания. И только потом вновь на заседание бюджетной комиссии для вынесения окончательного заключения. Этого не было сделано. В пятницу в местной газете было объявление о назначении публичных слушаний... на понедельник. Сроки для ознакомления населения с объявлением минимальные. Кроме того, результат рассмотрения публичных слушаний не был обнародован в прессе. Мое мнение, что это нарушение порядка принятия бюджета, – говорит Вера Михайловна. По ее убеждению, «нарушения выражаются в том, что из принятого бюджета не следует выполнение определенных работ по благоустройству поселения, привлечение в поселение специалистов здравоохранения, образования, развития жилищного строительства, так как местный бюджет на 2012 год не подтвержден социально­-экономическим планом развития СГП, основным направлением бюджетной и налоговой политики, целевыми программами». – Какова была реакция канцелярии суда, когда вы подали исковое заявление? – Какая там была реакция, я не знаю. Но думаю, что это ново и для меня, и для суда. Как стало известно «В», истец настаивала, чтобы со стороны муниципального комитета СГП в качестве ответчика выступала Валентина Гулидова. Что вполне закономерно. Но честь муниципального комитета СГП будет защищать ее муж, Павел Гулидов, что, впрочем, не противоречит законодательству. В качестве третьего лица привлечен глава администрации СГП Владимир Седин. Рассмотрение иска Веры Черепановой запланировано на 11 апреля в суде Черниговского района. Жили по понятиям? Между тем этого скандального процесса можно было бы избежать, если бы администрация Приморского края еще в августе прошлого года адекватно отреагировала на обращение депутата СГП Игоря Волкова, в котором он указывал на конкретные недостатки в работе главы администрации СГП Владимира Седина. В том числе и на нерациональное использование средств местного бюджета. Тогда же, в августе, из департамента организационной работы ПК в Сибирцево приезжала чиновница. Как рассказали «В» очевидцы, когда «ревизора» провезли по улицам поселка, то даму повергли в ужас внутриквартальное бездорожье, грязные улицы, разбитые водозаборные колонки, несанкционированные свалки бытовых отходов едва ли не в каждой подворотне. Тем не менее, окончив осмотр, проверяющая лишь беспомощно развела руками: – У нас в крае везде так! Ее визит завершился чаепитием у главы Черниговского района Владимира Семкина, и более никаких последствий не имел. После чего глава СГП Владимир Седин, окрыленный безнаказанностью, при каждом удобном случае заявлял, что его уже проверяли из края и никаких нарушений в деятельности администрации СГП не нашли. Хотя с водоснабжением в Сибирцево до сих пор проблемы, а горы мусора как портили поселковый пейзаж, так и продолжают портить... И еще. 16 марта 2012 года в Черниговский районный суд Приморского края поступило исковое заявление прокурора Черниговского района к администрации СГП о признании Устава Сибирцевского городского поселения противоречащим федеральным законам! Дело № 2238/2012 будет рассматривать судья Светлана Николина. Предварительное судебное заседание назначено на 4 апреля 2012 года. Эта незначительная на первый взгляд информация содержит массу интересного. Ведь если районный прокурор прав, то в годы правления Владимира Седина жители СГП жили не по закону, а по понятиям! И если суд признает Устав СГП «недееспособным», то у местного населения наверняка появится много проблем с пересмотром решений и постановлений главы администрации СГП Владимира Седина, которые опирались на «низверженный» документ. Впрочем, поживем – увидим. «В» будет следить за развитием событий.

Автор: Сергей КОЖИН