Аврал на фасаде

Смена условий финансирования программы задерживает реконструкцию Морского фасада Владивостока

9 февр. 2012 Электронная версия газеты "Владивосток" №3083 от 9 февр. 2012
68e753a92404e9bfc04a3f146d64a2c7.JPG

РАБОТЫ по благоустройству Приморской столицы за прошедший год вышли на новый уровень, а качество их выполнения, по оценкам независимых экспертов, превосходит московское.Об этом, как уже писал «В», заявил на недавнем заседании комитета по экономической политике и муниципальной собственности Думы Владивостока начальник управления градостроительства и архитектуры администрации Владивостока Анатолий Мельник. – Мы в целом выполнили беспрецедентно большой объем работ по реконструкции морского фасада Владивостока, хотя наш город был к ним не готов. Потребовалось привлечь специалистов, которых просто не было в Приморье. Переплюнули столицуЗа прошлый год наладились управленческие функции, были скоординированы действия проектировщиков, заказчиков, подрядчиков. К концу лета строители вышли на рабочий режим, который позволил выполнять работы очень качественно. Это подтвердил и профессор Международной академии архитектуры Владимир Плоткин, который регулярно приезжает во Владивосток. По словам известного в стране архитектора, качество работ во Владивостоке намного выше, чем в Москве. Программа «Морской фасад Владивостока» – один из этапов подготовки приморской столицы к саммиту АТЭС. По проекту подлежат модернизации фасады 477 многоэтажных жилых домов, а также объектов культурного наследия, выходящих на море или трассу гостевого маршрута делегаций – участников саммита АТЭС¬2012. Столь масштабный ремонт проводится во Владивостоке впервые за его историю. По информации пресс­службы города, в 2011 году более 60 подрядных организаций приступили к выполнению ремонтных работ. За осенние месяцы удалось успеть довольно много, и часть высоток встретила Новый год с новым «лицом». Хотели лучше и быстрейОднако набранные темпы реконструкции фасадов в начале года заметно снизились. С наступлением сильных холодов наружные работы были «заморожены»: в стужу должного качества добиться крайне сложно, и строители приостановили работы по ремонту внешних конструкций многоэтажных зданий. Но у экспертов есть опасение, что с наступлением тепла приступить к наружным работам в полном объеме не удастся. Причиной называют ужесточение условий финансирования программы «Морской фасад Владивостока». Поначалу обустройство гостевого маршрута предполагалось финансировать в соответствии с требованиями ФЗ №93 «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран­участников форума АТЭС во Владивостоке». Документ регламентировал выделение из казны края 1,375 млрд рублей на капитальный ремонт фасадов домов. Сумма была утверждена законом Приморского края от 20.12.2010, №711¬КЗ, 20.06.2011, №780¬КЗ, №781¬КЗ. Для получения краевых субсидий администрация Владивостока выполнила ряд условий, в том числе предусмотрела в городском бюджете средства на капитальный ремонт фасадов в объеме 13,75 млн рублей. Дабы поспеть и не ударить в грязь лицом перед гостями саммита был ужесточен график реставрационных работ гостевого маршрута Владивостока. Для его выполнения было решено увеличить объем выделяемых средств. В августе прошлого года, по распоряжению и под гарантии высоких московских чинов, субсидии на программу «Морской фасад Владивостока», которая является частью проекта «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР на 2008¬2012гг.», были увеличены до 2 млрд рублей. Соответствующие изменения закреплены краевым законом от 11.08.2011 №798¬КЗ. Тогда же было решено выплатить часть затрат непосредственным исполнителям. Ведь многие из них приступили к модернизации фасадов без предварительной оплаты и авансирования работ, под честное слово местных чиновников. Чтобы не снижать набранного темпа ремонтных работ, власти решили не дожидаться прихода денег из столицы и буквально через две недели из краевого бюджета в городской было переведено 200 млн рублей, что подтверждается платежным поручением от 26.08.2011 за номером 501. Данную сумму мэрия оперативно перечислила управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК, дабы те рассчитались с подрядчиками за капитальный ремонт фасадов четырех домов. Из тех же сумм были выплачены авансы по 149 домам.Денежное обрезаниеОднако в конце осени резко поменялись условия финансирования работ по облагораживанию прибрежной полосы и гостевого маршрута приморской столицы. Уже 30.11.2011 в краевой бюджет были внесены изменения, согласно которым финансирование работ по капитальному ремонту фасадов в рамках программы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР на 2008¬2012 годы» были сокращены с 2 млрд рублей до 200 млн рублей (тех самых, которые уже потрачены). Одновременно на 2 млрд рублей был увеличен объем финансирования мероприятий по капитальному ремонту внешних стен зданий по гостевому маршруту за счет средств, поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства» (ФРЖКХ). То есть объемы средств остались практически те же, вот только источник диверсифицировался. И это принесло массу проблем, как властям на местах, так и предпринимателям, задействованным в ремонтных работах. И дело не только в бумажной волоките – срочном переоформлении платежных и отчетных документов. Проблема в том, что расходование средств ФРЖКХ строго регламентируется законом №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства». В числе обязательных условий является финансовое участие краевого и муниципального бюджетов, а также софинансирование капитального ремонта собственниками помещений. Владельцы квартир должны оплатить 5% от общей стоимости капитального ремонта. Очевидно, данные условия являются более жесткими по сравнению с условиями ФЗ №93. Для получения 2 млрд рублей на капитальный ремонт фасадов муниципалитету и краевой администрации необходимо предусмотреть в своих бюджетах дополнительные 755,22 млн руб. Кроме того, администрации Владивостока необходимо обеспечить софинансирование собственниками помещений капитального ремонта фасадов в размере 145 млн руб.Скорректируем, но выполнимТаким образом, власти города попали в сложную ситуацию. С учетом предоставленных из краевого бюджета субсидий в сумме 200 млн руб. на сегодня задолженность перед производителями ремонтных работ составляет 751,804 млн. руб. Для решения проблемы необходимо изыскать дополнительные средства в бюджете Приморского края и (или) Владивостокского городского округа. Данный вопрос уже рассмотрели на последнем заседании Законодательного собрания Приморского края. На эстетическое и техническое обновление – утепление крыш, фасадов, парламентарии утвердили в краевом бюджете сумму в размере 650 миллионов рублей. Теперь очередь депутатов Думы Владивостока вносить корректировки и правки в статьи доходов – расходов муниципальной казны. Специалисты отмечают, что смена правил финансирования стала настоящей подножкой для всех – и для подрядчиков, и для представителей городской и краевой власти. Пришлось срочно переделывать документы и изыскивать гигантские суммы в качестве софинансирования. Тем не менее, в мэрии убеждены: сейчас уже приняты все необходимые меры, и реконструкция морского фасада столицы Приморья будет завершена, а подрядные организации получат оплату за все проведенные работы.