Дума работает для всех жителей

Развитие сети дошкольных учреждений и детского спорта, исполнение наказов избирателей и социальная политика – обо всем этом было сказано в ходе интервью с депутатом Думы Владивостока Владимиром Лободой. – Владимир Николаевич, вы работаете в комитете по социальной политике и делам ветеранов. С какими проблемами к вам чаще всего приходят люди? – Учитывая мой возраст, по решению коллег основным направлением моей работы в комитете является как раз решение проблем ветеранов. Впрочем, комитет по социальной политике уже исходя из своего названия не может работать лишь для какой-то отдельной категории владивостокцев. Мы занимаемся проблемами, актуальными для всех горожан. Одной из таких проблем, например, является недостаточное количество мест в детских садах. По поручению коллег я занимаюсь этим вопросом уже два года. Сегодня депутаты думы разбираются в ситуации с детским садом на «Красного знамени», 76а, где родители платят за пребывание детей в саду по коммерческим расценкам – 15-16 тысяч рублей в месяц. Далеко не все жители прилегающего микрорайона могут позволить себе платить такие деньги… – Одна из программ, принятых нынешним созывом Думы Владивостока, как раз направлена на развитие сети дошкольных учреждений во Владивостоке. Считаете ли вы, что запланированного в рамках программы финансирования достаточно для решения проблемы?– По поручению комитета я принимал непосредственное участие в разработке этой муниципальной программы. Этой работе посвятил почти два года, поэтому располагаю информацией по каждому из детских садов, возвращаемых в муниципальную собственность. За это время удалось вернуть городу почти два десятка садов, включая недостроенные здания. По ряду зданий еще продолжаются судебные процессы.В качестве примера можно привести недостроенное здание детского сада по адресу: Нейбута, 47-б. На то, чтобы довести его до ума, бюджет города выделил 38 миллионов рублей, однако прилегающий к зданию участок земельным комитетом края был передан в аренду сроком на год под автостоянку. В итоге депутаты были вынуждены в срочном порядке перераспределять средства на другие статьи, а приведение здания детсада в порядок пришлось отложить… Однако о проблеме мы не забыли, и в следующем году по инициативе Думы Владивостока на достройку здания этого детского сада запланировано 86 миллионов рублей. Кроме того, рабочей группой, которая занималась подготовкой программы по развитию сети дошкольных учреждений, было осмотрено порядка 80 площадок в разных районах города на предмет возможного строительства на них новых детских садов. Отобрать смогли всего лишь около 20 участков – где-то экология не позволяет строить детсад, где-то есть сложности юридического характера… Поэтому процесс строительства пока откладывается. Есть и еще одна проблема – оклады, существующие сегодня в детских дошкольных учреждениях, не позволяют привлечь в детские сады необходимое число персонала. Поэтому при обсуждении бюджета Владивостока на будущий год один из вопросов, который депутаты адресовали представителям администрации города, как раз касался перспектив повышения зарплаты персоналу детских садов. На мой взгляд, проблему нужно решать кардинально и на государственном уровне. Ведь это абсурд, когда нигде не работающие люди получают пособие в размере одного МРОТ, а оклады нянечек в детских садах не дотягивают до этой суммы! Считаю, что оклад сотрудника детсада должен быть минимум на тысячу рублей больше, чем минимальный размер оплаты труда. Тогда мы бы сразу решили проблему с комплектованием дошкольных учреждений необходимыми специалистами. – Поговорим о других муниципальных программах, принятых Думой Владивостока за последние годы. Какие из них вы считаете наиболее важными и необходимыми для города?– Я считаю, что делить программы на важные и неважные нельзя. Все они проходили экспертизу и направлены на то, чтобы улучшить жизнь всех категорий населения. Но я бы взглянул на принятые думой программы под другим углом…Вот есть у нас программы, направленные на помощь инвалидам. По отдельным статьям есть финансирование, проводятся мероприятия, но это прерогатива края, и мы не имеем права вмешиваться. Меня беспокоит, что между многочисленными организациями инвалидов, которые существуют во Владивостоке, до сих пор нет должного контакта. Большинство организаций варится в собственном соку, что, на мой взгляд, не позволяет им сформулировать список своих потребностей. Ведь, имея обобщенную информацию о нуждах всех организаций инвалидов, действующих во Владивостоке, депутатам было бы гораздо легче добиваться выделения помощи этой категории населения. Конечно, одолеть все проблемы, которые есть сегодня в городе, разом невозможно. Но программы позволяют решать эти проблемы поэтапно, год от года. За примерами далеко ходить не надо. Сегодня уже почти треть владивостокских школ имеет на прилегающей территории хорошие спортивные комплексы. А ведь там занимаются не только школьники – на одном из таких стадионов и я разминаюсь по утрам… Сейчас обсуждаем проект бюджета на 2012 год, а это значит, что еще ряд школ получит современные спортивные площадки. Если говорить в общем, то именно через целевые программы и осуществляется политика государства в той или иной сфере, будь то спорт, здравоохранение или еще что-то. А планирование каких-то мероприятий в рамках целевых программ облегчает депутатам контроль за их исполнением. Ведь мы принимаем программу и «наполняем» ее деньгами, а потому имеем четкое понимание того, что сколько стоит. И пока депутаты не убедятся, что все выделенные по программе деньги израсходованы по назначению, они не спешат говорить об ее эффективности. – Некоторое время назад вы вместе с коллегами – Валерием Розовым и Александром Приходько – провели совещание в спорткомплексе «Юность», который вот уже несколько лет находится в неудовлетворительном состоянии. Какие решения были приняты депутатами? – Действительно, этот вопрос обсуждался еще в 2008 году. Тогда замглавы администрации Владивостока Константин Межонов заявил, что для приведения в порядок здания комплекса необходимо 30 миллионов рублей. Однако изыскать такие средства разом город был не в состоянии, поэтому мы решили ремонтировать объект поэтапно. Но в 2010 году выделенные на ремонт средства в объеме около 5 миллионов рублей были почему-то разбиты на две части – половина пошла на ремонт чаши бассейна, половина – на вентиляцию. Депутаты считают, что в результате ни один вид работ не был доведен до конца, а детский тир остался без вентиляции. Вопрос о настоящем и будущем «Юности» рассматривался на совместном заседании комитета городской думы по социальной политике и делам ветеранов и комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности. Принципиальная позиция депутатов заключается в том, что спорткомплекс «Юность» необходимо обязательно сохранить на балансе муниципалитета, чтобы дети могли бесплатно проводить там свободное время. И нам удалось добиться того, чтобы в бюджете Владивостока на следующий год на реставрацию бассейна СК «Юность» было запланировано 10 миллионов рублей. – Вы являетесь депутатом по единому избирательному округу, но наравне с коллегами-одномандатниками работаете с наказами избирателей. Как бы вы оценили эффективность муниципального правового акта, который регулирует порядок их формирования и исполнения? – Будем исходить из того, что у прежних депутатов подобного инструмента для решения проблем своих избирателей не было. Поэтому, когда в конце 2007 года нынешний созыв думы приступил к работе, всех волновал вопрос: как быть с наказами, полученными при проведении избирательной кампании? В течение года мы разрабатывали МПА, который позволял бы депутатам закладывать в бюджет города необходимые для выполнения наказов средства. В итоге такой документ был принят. В 2009 году нам удалось сформировать перечень наказов. Обсудили, вместе с администрацией города подсчитали, в какую сумму обойдется каждый наказ. И уже исходя из тех денег, которые бюджет способен выделить на реализацию наказов, решили, какие наказы следует выполнить в первую очередь, а с какими – повременить. Эта процедура теперь повторяется каждый год, а наказы, не исполненные в текущем году, переходят на следующий. Недавно депутаты обсуждали выполнение наказов, запланированных к реализации в 2011 году. Администрация города отчиталась за 40 объектов, работы по которым выполнены либо выполняются в настоящий момент. Но наказов гораздо больше, и это значит, что многие пожелания избирателей будут выполнены уже в 2012 году. Кстати, в следующем году на исполнение наказов в бюджете Владивостока предусмотрено 160 миллионов рублей. Добавлю, что депутаты отказались от того, чтобы эти средства распределялись путем простого деления на число народных избранников – 35. Ведь каждый округ имеет свою специфику, и для выполнения некоторых наказов необходимы совместные усилия сразу нескольких депутатов. Проще говоря, администрация города определяет стоимость каждого наказа, а депутаты договариваются между собой о координации усилий по их реализации. И конечно же контролируют выполнение наказов. Этим мы намерены заниматься до последнего дня работы нынешнего созыва думы. – Владимир Николаевич, вам довелось работать в представительном органе местного самоуправления в разные эпохи – в свое время вы работали в Совете народных депутатов Ленинского района. На ваш взгляд, чему нынешние парламентарии могли бы поучиться у депутатов недавнего прошлого? И когда депутатам было легче работать – тогда или сейчас? – У каждого времени свои законы и ценности, поэтому учиться, может быть, и нечему. Но деятельность депутатов и тогда и сейчас была оговорена законом, где были прописаны наши права и обязанности. Я считаю, что закон, который прописывал права и обязанности народных депутатов, давал им больше полномочий, чем нынешним парламентариям. Например, двадцать лет назад нельзя было представить, что кто-то начнет «точечную» застройку без положительной резолюции депутатов и общественности. А сегодня этот вопрос никак не зависит от депутатов, что очень печально. Однако это не повод опускать руки – депутаты должны уметь находить оптимальные решения в любой ситуации.

Автор: Евгений СИДОРОВ