Точка еще не поставлена

Последнее очередное заседание краевого парламента было посвящено вопросам, связанным с формированием бюджета края и исполнением социальных обязательств государства. Бюджет с продолжениемКак уже писал «В», Законодательное Собрание стремилось утвердить бюджет Приморья на 2012 год до истечения срока полномочий нынешних депутатов. И это было сделано 15 ноября. Общий объем доходов краевого бюджета составит 60,87 миллиарда рублей, на этом же уровне запланирована и расходная часть краевой казны. При этом расходная часть главного финансового документа претерпела серьезные изменения: реформированы бюджетные учреждения, изменена форма оплаты труда в них, а с 1 октября будущего года запланировано повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 6 процентов. Отражены в принятом бюджете и новации в межбюджетных отношениях: финансирование полиции теперь станет федеральной обязанностью, а край, в свою очередь, примет на себя обязательства по финансированию медицинских учреждений, ранее находившихся на балансе муниципальных образований.– Основные параметры краевого бюджета на 2012 год ниже показателей 2011 года, и это объясняется существующей практикой выделения дополнительных средств из федерального бюджета по мере его исполнения. Поэтому доходная часть краевой казны еще обязательно пополнится, – отметил председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. – Соответственно, будет увеличиваться и расходная часть. По мнению председателя бюджетного комитета, в числе расходов, которые в обязательном порядке необходимо предусмотреть в следующем году, субсидии на обеспечение бесплатным питанием учеников младших классов. Также депутатам следующего созыва предстоит добиться включения в бюджет расходов на строительство трех сельских школ и средств на реализацию краевого закона «О наказах избирателей». Размер финансирования краевых целевых программ в 2012 году запланирован на уровне в 17,8 миллиарда рублей. Самыми объемными стали такие программы, как «Дороги края (2007-2017 годы)» – 3,3 миллиарда рублей; «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» – 4,4 миллиарда рублей; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Приморском крае» – 669 миллионов рублей; «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае» – 702 миллиона рублей; «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае» на 2011-2015 годы – 1,4 миллиарда рублей. Также с 2012 года начнет действовать ряд новых целевых программ, из которых следует выделить «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы» (4,37 миллиарда рублей финансирования в 2012 году) и «Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы» (844,4 миллиона рублей). В следующем году в Приморском крае должен появиться дорожный фонд – решение об этом депутаты приморского Законодательного Собрания приняли на одном из недавних заседаний. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Приморского края утвержден на 2012 год в размере 6,8 миллиарда рублей, при этом, как отметил первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко, фонд дает возможность отремонтировать дороги в том числе и по наказам избирателей. Отметим, что принятый в третьем чтении краевой бюджет 2012 года является бездефицитным, и эта его особенность становилась предметом обсуждения на протяжении всех последних заседаний ЗС ПК. Не стала исключением и сессия, состоявшаяся 15 ноября. Депутат Галина Медведева высказала тезис о том, что бездефицитность краевого бюджета не вполне оправданна, пока не решен ряд острых социальных проблем. По мнению депутата, возможные дополнительные поступления из федерального центра смогут компенсировать расходы на эти цели. – Мы считаем, что предложенный вариант бюджета сбалансирован и позволяет исполнить все принятые на себя обязательства по законам или нормативным актам. Если вы посчитаете нужным принять другие законы, мы готовы вернуться к иному принципу построения бюджета, – обозначил позицию администрации Приморья первый вице-губернатор Александр Костенко. – Очень много средств «забирает» саммит АТЭС, в следующем году это 4,4 миллиарда рублей. В то же время финансирование краевой целевой программы по энергосбережению снижается по сравнению с 2011 годом, недостаточно средств выделяется на развитие сети дошкольных учреждений в Приморье, – высказал свою точку зрения депутат Владимир Беспалов.– К сожалению, кризис еще не закончился, и мы это почувствуем. Считаю, что предложенный администрацией края бездефицитный бюджет в этих условиях – правильное решение. Нужно придерживаться мировых тенденций, – продолжил обсуждение бюджета-2012 депутат Петр Савчук. – Что касается затрат края на подготовку к саммиту АТЭС, то все мы прекрасно знаем о том, что федерация тратит на это куда больше денег. В итоге бюджет Приморья на 2012 год был принят 27 голосами «за» при четверых воздержавшихся. Как сообщил коллегам председатель Законодательного Собрания Виктор Горчаков, краевому парламенту в этом месяце предстоит еще раз собраться на заседание. В пятницу, 18 ноября, Государственная дума должна принять во втором чтении федеральный бюджет на 2012 год. Законопроект предусматривает выделение дотаций Приморскому краю, которые необходимо будет отразить в региональном бюджете. Поэтому точка в бюджетном процессе, равно как и в работе нынешнего созыва ЗС ПК, будет поставлена немного позже. От социалки до географии15 ноября депутатами Законодательного Собрания в третьем чтении был рассмотрен закон о бюджете территориального Фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на 2012 год. Как и в случае с бюджетом Приморского края, доходы и расходы ТФОМС в будущем году равны между собой и составляют по 11,46 миллиарда рублей. При этом значительная часть расходов – 2,8 миллиарда рублей – пойдет на модернизацию медицинских учреждений. – Бюджет территориального фонда увеличен на 39 процентов, – отметил депутат Александр Бехтер. – Основная часть этого увеличения пойдет на улучшение материально-технической базы лечебных учреждений, повышение доступности амбулаторной помощи и на внедрение единых государственных стандартов оказания медицинской помощи. Кроме того, парламентарии внесли изменения в бюджет ТФОМС на текущий год. Его доходная часть вырастет на 3,1 миллиарда рублей и составит 11,4 миллиарда, расходы возрастут на 3,7 миллиарда рублей и составят 11,9 миллиарда. При этом 2,9 миллиарда рублей, дополнительно поступивших в бюджет ТФОМСа из федерального фонда, пойдут на программу модернизации здравоохранения. Утвердив краевой бюджет на 2012 год, депутаты ЗС ПК внесли изменения в закон «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Благодаря принятому решению с 1 января 2012 года ежемесячные денежные выплаты для приморских льготников будут проиндексированы на 6 процентов. Так, размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и жертвам политических репрессий увеличится с 545 до 580 рублей, а выплата труженикам тыла вырастет с 680 до 720 рублей. Кроме того, 15 ноября парламентарии довели до логического завершения процедуру преобразования поселков городского типа Рудный и Высокогорск (Кавалеровский район) в сельские населенные пункты. Соответствующий законопроект был принят в третьем, окончательном чтении. Ожидается, что смена статуса позволит Рудному и Высокогорску получить дополнительные средства по различным краевым программам. При этом документ предусматривает, что преобразование городских поселений в сельские не повлечет за собой досрочного прекращения деятельности органов местного самоуправления, а значит, и необходимости назначения новых выборов. Преемственность в делахЗавершая свою работу, нынешний состав Законодательного Собрания определил примерный план работы для своих преемников из ЗС ПК пятого созыва. – Профильный комитет рассмотрел примерную программу законодательной деятельности ЗС ПК в первом квартале 2012 года, которая подготовлена заместителем председателя Законодательного Собрания Джамбулатом Текиевым, – сообщила коллегам депутат Валентина Каткова. – Каждый комитет выработал свой план работы на этот период, сводный план рекомендован к принятию.Одним из важнейших законопроектов, который нынешние депутаты оставили в наследство будущим, стал закон «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края». 15 ноября закон был одобрен в первом чтении, а вот второе и третье состоится уже после декабрьских выборов. По словам депутата Анатолия Беляева, сегодня показатель ежегодного потребления этилового спирта на душу населения составляет около 15 литров, в то время как деградация населения начинается уже после превышения порога в 8 литров. Поэтому дополнительные ограничения по продаже алкоголя позволят хотя бы отчасти снизить остроту проблемы. – В новой версии закона устанавливаются дополнительные ограничения по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края, – сообщил коллегам председатель рабочей группы по подготовке законопроекта Александр Ермолаев.После принятия изменений в Приморье будет запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, с 22 вечера до 9 утра. Исключение будет составлять продажа алкоголя, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в заведениях общественного питания. Законом не допускается реализация алкогольной продукции в период и в местах проведения культурно-массовых и зрелищных мероприятий и на прилегающих к ним территориях. Также краевые парламентарии расширили полномочия органов государственной власти Приморья в области розничной продажи алкогольной продукции. Ожидается, что новая версия краевого закона вступит в силу с 1 июля 2012 года.

Автор: Артём СТРОГИН