Незавершенных процессов быть не должно

Насыщенной оказалась повестка внеочередного заседания краевого Законодательного Собрания. План сессии включал в себя почти 40 вопросов, при этом многие законопроекты рассматривались в третьем (окончательном) чтении либо сразу в трех чтениях. Причина проста – до завершения полномочий нынешнего созыва ЗС ПК остается менее месяца. Поэтому депутаты стремятся рассмотреть важные для края вопросы до вынужденного перерыва в работе законодательного органа, вызванного выборами и последующими организационными процессами.Бюджет на финишной прямойКак и на всех последних заседаниях, первым в повестке дня стоял вопрос о проекте бюджета на 2012 год. Для начала депутаты вернули документ на стадию первого чтения, поскольку за последние две недели были уточнены его основные параметры – доходы и расходы. Объем расходной и доходной частей увеличился почти на три миллиарда рублей, составив почти 61 миллиард рублей. Бюджет остается бездефицитным, при этом увеличение планируемых поступлений из федеральной казны позволило предусмотреть в бюджете­2012 дополнительные расходы по ряду социально значимых статей.В частности, депутатам удалось добиться выделения денег на строительство новых корпусов в краевых онкологическом и психоневрологическом диспансерах. Этот вопрос неоднократно поднимался парламентариями в ходе заседаний, а также на встречах с представителями администрации края и губернатором Приморья Сергеем Дарькиным. В результате было получено положительное заключение главы региона, и за счет перераспределения средств внутри разделов краевого бюджета расходы в сумме 226,9 миллиона рублей на эти цели были включены в проект бюджета­2012.– Выделение средств позволит ускорить процесс строительства объектов, необходимых тем приморцам, которые нуждаются в специализированной медицинской помощи, – отметил вице-спикер Законодательного Собрания Джамбулат Текиев. – В этом отношении бюджет2012 стал лучше.– В связи с тем, что планируемый показатель наполнения бюджета увеличился, депутаты настаивали на принятии этих поправок. На мой взгляд, с их учетом бюджет стал более социальным, – согласился с коллегой депутат Леонид Премингер.Как рассказал коллегам председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян, перед процедурой второго чтения комитет провел два заседания, на которых детально изучались статьи бюджета на будущий год. Также в ходе заседаний было рассмотрено 55 поправок, предложенных парламентариями и губернатором Приморского края.Большинство депутатов проголосовали за утверждение проекта бюджета­2012 во втором чтении с учетом рекомендаций профильного комитета по принятию либо отклонению поправок. Однако парламентарии обратили внимание исполнительной власти на ряд принципиальных моментов. Так, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Владимир Масловский в очередной раз поднял вопрос об увеличении дотаций на обеспечение школьников младших классов горячим питанием. Депутат посоветовал администрации Приморья уделить этому вопросу повышенное внимание, поскольку именно от качества питания во многом зависит здоровье подрастающего поколения.Кроме того, Владимир Масловский напомнил о планах по строительству в Приморье трех сельских школ. Это предусмотрено краевой целевой программой «Социальное развитие села», однако в бюджете на 2012 год средства на строительство учебных заведений не заложены. Вопрос об этом депутат адресовал присутствовавшей в зале вице-губернатору Приморского края Любови Дроздовой. Как объяснила вице-губернатор, администрация Приморья готова выделить деньги на строительство школ, но для этого необходимо наличие проектной документации. Ее подготовкой занимаются муниципальные образования, и как только они подготовят проекты, финансирование будет выделено.Депутат Галина Медведева упомянула о другой составляющей системы образования – детских садах, нехватка мест в которых является проблемой практически для всех муниципальных образований края. Как рассказала Любовь Дроздова, в настоящее время первоочередной задачей является ремонт детских садов, передаваемых муниципальным образованиям министерством обороны.После утверждения проекта бюджета­2012 во втором чтении запланировано еще одно заседание профильного комитета – оно должно состояться 10 ноября. А в следующий вторник, 15 ноября, депутаты намерены принять бюджет в окончательном, третьем чтении. Таким образом, главный финансовый документ Приморья будет утвержден до истечения полномочий нынешнего созыва Законодательного Собрания, и в новый год Приморский край войдет с утвержденным бюджетом.– За последний месяц мы уже не в первый раз возвращаемся к проекту бюджета на 2012 год, чтобы не перекладывать его на плечи депутатов нового созыва. Радует, что удалось найти компромисс с администрацией края по вопросу финансирования двух важных медицинских объектов, – выразил свою точку зрения депутат Виктор Милуш. – Да, объем бюджета­2012 меньше, чем у бюджета на текущий год, однако следует помнить, что в новом году федеральные трансферты на строительство объектов саммита АТЭС уже прекратятся.– Возможно, новый состав Законодательного Собрания будет корректировать утвержденный нами документ. Однако нам важно, чтобы бюджетная система нормально функционировала уже с 1 января 2012 года, – отметил председатель ЗС ПК Виктор Горчаков.Бюджет для медициныНа финишную прямую вышло и обсуждение другого бюджета – Территориального фонда обязательного медицинского страхования. План доходов и расходов ТФОМС депутаты Законодательного Собрания 7 ноября утвердили во втором чтении. По обоим параметрам объем бюджета составляет 11,5 миллиарда рублей. Причем федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в ближайшее время перечислит в краевой ТФОМС еще 600 миллионов рублей. По мнению депутата ЗС ПК Анатолия Беляева, это позволит увеличить расходы на обеспечение пациентов больниц и поликлиник края питанием и лекарствами. Должна повыситься и заработная плата врачей.В целом же принимаемый бюджет ТФОМС поможет сделать работу приморских учреждений здравоохранения более эффективной, а медицинскую помощь – более качественной, считает депутат. А передача с 1 января 2012 года всех муниципальных учреждений здравоохранения на краевой уровень позволит муниципалитетам высвободить деньги, необходимые для решения других важных задач.Земля в рамках законаРяд вопросов внеочередной сессии Законодательного Собрания так или иначе касался земельных отношений или жизни на селе. В окончательном чтении был принят краевой закон «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», принятый во исполнение поручений президента России Дмитрия Медведева.В документе подробно прописан порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам с тремя и более детьми для жилищного или дачного строительства. Предельные размеры этих участков составляют до 20 соток земли для жилищного строительства и до 25 соток – для дачного. Необходимые изменения, вызванные принятием закона о бесплатном выделении земли, были внесены и в другой закон – «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». Причем эффект от действия этого закона ощутят не только в сельской местности, но и в краевом центре: Владивостоку будет предоставлено право самостоятельно распоряжаться неразграниченными землями на территории городского округа (вот уже несколько лет ими распоряжается краевая администрация. – Прим. автора). Однако выделять эти земли муниципальные власти смогут только многодетным семьям и только в целях строительства индивидуального жилья.Государственная поддержка ожидает и приморцев, имеющих личное подсобное хозяйство. 7 ноября депутаты ЗС ПК привели в соответствие с федеральным законодательством краевой закон «О личных подсобных хозяйствах». Федеральным законом максимальный размер участка, предоставляемого для ведения гражданами личных подсобных хозяйств, установлен на уровне 0,5 га, однако регионы могут увеличивать эту норму в пять раз. Таким образом, приморцы смогут получить в собственность максимум 2,5 га земли. При этом для владельцев личных подсобных хозяйств, которые уже оформили и используют участки площадью более 2,5 га, ничего не изменится – новые правила будут распространяться только на вновь образованные личные подсобные хозяйства.

Автор: Артём СТРОГИН