Всё, что связано с бюджетом

Финансовые вопросы оказались главными на очередном заседании краевого Законодательного Собрания. Депутаты утвердили в первом чтении план доходов и расходов краевой казны на 2012 год, а также рассмотрели ряд вопросов, напрямую связанных с формированием расходной части краевого бюджета.Особенный год, особенный бюджет2012 год – знаковый для Приморья, поэтому и обсуждение бюджета на будущий год вызвало у парламентариев повышенный интерес. Какими будут приоритеты бюджетного финансирования в условиях, когда строительство объектов саммита АТЭС завершится? Ответ на этот вопрос депутаты Законодательного Собрания искали в минувшую пятницу, 30 сентября. – Еще не все окончательно понятно с бюджетом РФ, поэтому пока сверстан бездефицитный бюджет с доходами и расходами в 58 миллиардов рублей. В будущем году мы ожидаем значительных поступлений со стороны федерального центра, хотя доля финансирования объектов саммита АТЭС в этих дотациях значительно сократится в связи с завершением строительства, – заявил перед началом заседания спикер ЗС ПК Виктор Горчаков. – Также следует отметить и рост на четыре с лишним миллиарда рублей собственной доходной базы приморского бюджета. Проект бюджета-2012 депутатам представил первый вице-губернатор Приморского края Александр Костенко. По его словам, при подготовке финансового плана на будущий год был найден баланс между социальными обязательствами и сохранением темпов экономического развития Приморья. Прирост валового регионального продукта в 2012 году планируется на уровне 6,4 процента, что выше среднероссийского уровня. Средняя зарплата приморцев в 2012 году должна вырасти c нынешних 24,3 тысячи рублей до 26,6 тысячи, а в 2013 году – перешагнуть за отметку в 30 тысяч рублей. В следующем году сохранены все действующие социальные выплаты, а кроме того, появилось новое расходное обязательство – компенсация за воспитание и обучение детей-инвалидов на дому.По словам Александра Костенко, бюджетные ассигнования на реализацию действующих в Приморье целевых программ составляют две трети от всей расходной части краевого бюджета, что является достаточно высоким показателем. Кроме того, в следующем году должны начать свою работу новые краевые целевые программы: «Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае», «Развитие дошкольного образования», «Развитие профессионального образования», «Допризывная подготовка молодежи», «Комплексные меры по повышению качества жизни детей» и ряд других. Выслушав доклад первого вице-губернатора, парламентарии задали ему свои вопросы. В частности, депутат Александр Ермолаев поинтересовался, каковы инфляционные ожидания, заложенные в прогнозе социально-экономического развития края на 2012 год. По словам Александра Костенко, инфляция в будущем году не превысит 6,5 процента. – Чем вызван резкий – на 2,7 миллиарда – рост расходов на программу подготовки к АТЭС? – адресовал вопрос представителю администрации края депутат Владимир Беспалов. – Ведь стоимость всех объектов была просчитана заранее. – Увеличение вызвано влиянием двух основных факторов. Первый – это перенос сроков сдачи ряда объектов на май 2012 года. Второй фактор – уточнение проектных решений по некоторым объектам, требующее увеличения расходов на их строительство, – объяснил первый вице-губернатор. – Кроме того, еще есть поручения руководства страны, касающиеся, например, программы реконструкции фасадов во Владивостоке. К саммиту мы должны привести город в достойное состояние. – Приоритет в общем объеме расходов бюджета-2012 получили следующие направления: социально-культурная сфера, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство. Предусмотрена 6-процентная индексация заработной платы работникам краевых государственных учреждений и государственным гражданским служащим края. Законодательному Собранию представлен проект постановления об утверждении бюджета в первом чтении, – обозначил позицию комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам его председатель Галуст Ахоян. Рекомендовав коллегам утвердить главный финансовый документ в первом чтении, депутаты бюджетного комитета сформулировали и ряд рекомендаций к администрации Приморского края. Среди прочего финансистам «Белого дома» предлагается увеличить расходы на обеспечение питанием учеников младших классов приморских школ, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ряда других льготных категорий граждан. Депутаты надеются, что администрация края учтет их рекомендации к процедуре второго чтения. Кроме того, сами парламентарии имеют право в недельный срок после принятия бюджета в первом чтении предложить свои поправки к главному финансовому документу. Вице-спикер Законодательного Собрания Владимир Масловский обратил внимание администрации края на необходимость предусмотреть в бюджете-2012 расходы на строительство школ, больниц и других социально значимых объектов, строительство которых предусмотрено соответствующими краевыми программами. – Комитет по социальной политике поддержал внесенный администрацией проект бюджета, но готовит пять поправок к нему. Это три поправки, касающиеся строительства школ в селах Ольга, Рощино и Шумный, а также увеличение расходов на питание школьников младших классов. Пятая поправка касается выделения нескольких миллионов рублей на подготовку театра имени Горького к 85-летию, – озвучил рекомендации комитета Владимир Масловский. – Комитет по продовольственной политике и природопользованию принял решение рекомендовать коллегам поддержать бюджет в первом чтении, но ко второму замечания и предложения, безусловно, будут, – высказался председатель комитета Сергей Сидоренко. Свой взгляд на основные параметры бюджета-2012 озвучила и аудитор Контрольно-счетной палаты Приморского края Валентина Волкова. По ее словам, в будущем году существует возможность роста налоговых поступлений в краевую казну. В то же время в расходной части бюджета аудиторы обнаружили не обеспеченные в полной мере расходные обязательства на сумму более 200 миллионов рублей. Это такие расходы, как содержание детских домов, оздоровление детей, социальная помощь малоимущим гражданам, ежемесячные социальные выплаты на детей-сирот. Дефицит: за и противВ ходе обсуждения проекта бюджета-2012 отдельной темой стала его бездефицитность – впервые за последние годы расходная и доходная части краевой казны оказались равными. Александр Костенко подчеркнул, что администрация края исходит из того, что бездефицитный бюджет более выгоден для Приморья, чем дефицитный. Однако часть депутатского корпуса не видит ничего страшного в том, чтобы расходная часть бюджета превышала доходную. Так, по мнению депутата Александра Ермолаева, развитие экономики региона может быть обеспечено не только за счет инвестиций, но и за счет заемных средств. Результаты голосования за бюджет-2012 показали, что подавляющее большинство парламентариев согласно с основными параметрами главного финансового документа Приморья. «За» принятие бюджета в первом чтении проголосовали 25 депутатов, еще четверо парламентариев воздержались. Голосов «против» подано не было. Принять бюджет-2012 во втором и третьем чтениях депутаты ЗС ПК намерены до истечения полномочий нынешнего созыва, то есть в течение октября-ноября. 30 сентября в первом чтении был рассмотрен и бюджет Территориального фонда медицинского страхования (ТФОМС) Приморского края, размер которого в будущем году должен увеличиться почти на 40 процентов и превысить отметку в 11,4 миллиарда рублей. Увеличение идет в основном по линии программы модернизации здравоохранения в Приморье. Предусмотренные программой средства в объеме 2,8 миллиарда рублей пойдут на укрепление материально-технической базы больниц и поликлиник Приморья, внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной помощи.Деньги на саммит и дорогиНа очередной сессии ЗС ПК во втором и третьем чтениях были приняты поправки к краевой целевой программе «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР». По словам депутата Леонида Премингера, в чьем избирательном округе сконцентрирована немалая часть строек саммита АТЭС, изменения сумм финансирования касаются почти десятка объектов из числа включенных в программу. В перечень объектов, по которым предусмотрено увеличение финансирования, вошли: мост через бухту Золотой Рог, автодорога бухта Патрокл – мост через бухту Золотой Рог, федеральная трасса М-60, объекты водоснабжения и новые гостиницы во Владивостоке. Также на 130 миллионов рублей увеличены расходы на реконструкцию фасадов жилых домов в краевом центре. – Увеличение финансирования объектов происходит за счет федерального бюджета. Было бы нелогично отказываться от этих денег, – подчеркнул Леонид Премингер. Кроме того, депутаты утвердили в трех чтениях закон «О дорожном фонде в Приморском крае», который позволит сделать траты на содержание краевых магистралей более эффективными. – Фонд необходим для содержания уже существующих и новых дорог Приморья. Мы понимаем, что сегодня в крае создается огромная инфраструктура и нам будет необходимо содержать ее, – прокомментировал создание фонда вице-спикер ЗС ПК Джамбулат Текиев. – Понятно, что делать это исключительно за счет краевых средств невозможно. Поэтому, принимая бюджет на 2012 год, мы принимаем и закон «О дорожном фонде». Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда определяется при составлении проекта закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и утверждается законом. Общая сумма предполагаемых поступлений в дорожный фонд Приморья в 2012 году планируется на уровне почти в 5,5 миллиарда рублей. Стоит отметить, что средства фонда могут быть потрачены не только на дороги краевого значения. Законопроектом предусмотрена возможность предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автор: Артём СТРОГИН