Рекомендации парламента учтены
Депутаты ЗС ПК оценили исполнение бюджета и одобрили ряд социально значимых инициатив
Депутаты ЗС ПК оценили исполнение бюджета и одобрили ряд социально значимых инициатив.Перед уходом на краткосрочные парламентские каникулы депутаты приморского Законодательного Собрания приняли сразу несколько законов, связанных с социальными обязательствами краевого бюджета – например, упростили порядок получения компенсаций на оплату услуг ЖКХ и одобрили выделение средств на покупку жилья для отставных военных.Не забыли парламентарии и о своих функциях, связанных с контролем, одним из главных вопросов заседания стал анализ исполнения краевого бюджета-2010. Бюджет-2010 ушел в историюПрактически вся первая половина июньского заседания ЗС ПК была посвящена двум отчетам: первый из них касался исполнения бюджета Приморья в 2010 году, второй – исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Отчет об исполнении краевого бюджета-2010 парламентариям представил первый вице-губернатор Приморского края Александр Костенко. По его словам, доходная часть краевого бюджета в 2010 году была выполнена на 103 процента, а расходная – на 91 процент. Поскольку 2010-й был посткризисным годом, к планированию доходов и расходов в администрации подходили достаточно консервативно. Однако впоследствии как расходная, так и доходная части главного финансового документа были увеличены. 
- В 2010 году имела место некоторая неопределенность и напряженность. Это связано с тем, что на территории края реализуются масштабные проекты, и мы вместе с вами в течение года были вынуждены принять ряд решений по изменению параметров бюджета, - напомнил парламентариям первый вице-губернатор. По словам Александра Костенко, все последние годы в крае имеет место положительная динамика социально-экономического развития. Вот и в 2010 году рост валового регионального продукта составил 108 процентов к 2009 году; показатель роста промышленности края составил 111,5 процента; а реальная зарплата жителей Приморья увеличилась на 8,9 процента. Существенный вклад в достигнутые успехи, по мнению чиновника, внесло и Законодательное Собрание: Александр Костенко поблагодарил депутатов за понимание необходимости и оперативное принятие поправок в бюджет, связанных с распределением поступающих в край федеральных средств. - В целях уточнения бюджетных назначений в течение 2010 года нами восемь раз вносились изменения в закон «О бюджете Приморского края», - напомнил коллегам председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. – В результате основные параметры бюджета за отчетный период значительно изменились; при этом остаток неизрасходованных средств на начало 2011 года снизился по сравнению с началом 2010 года. Неполное расходование средств было вызвано тем, что значительная часть федеральных денег поступила в край в декабре, в связи с чем главные распорядители бюджета не успели провести необходимые конкурсы на выполнение тех или иных работ. Выслушав полный и обстоятельный отчет первого вице-губернатора, депутаты адресовали ему ряд вопросов. Например, Александр Ермолаев попросил чиновника сравнить уровень доходов на душу населения в Приморье с общероссийским показателем. По словам Александра Костенко, по этому параметру Приморский край находится на средне-российском уровне, уступая в основном регионам, в которых действуют так называемые северные надбавки. А вот депутата Петра Савчука интересовала величина консолидированного бюджета Приморья в 2010 году – как следует из ответа первого вице-губернатора, она составила 106 миллиардов рублей. - В 2010 году исполнение краевого бюджета было на более высоком уровне, чем в 2009-м. Доходная часть по отношению к 2009 году увеличилась; процент исполнения расходной части также вырос, - отметил заместитель председателя ЗС ПК Джамбулат Текиев. – Конечно, у нас есть ряд замечаний, связанных с неравномерностью поступления доходов в казну, но они связаны с тем, что дотации из федерального бюджета поступают в край лишь в конце года. Это не позволяет своевременно освоить эти средства. Свою точку зрения высказали в подготовленном отчете и аудиторы Контрольно-счетной палаты ЗС ПК. По данным КСП, недостаточный процент освоения бюджетных ассигнований наблюдается по расходам на молодежную политику и оздоровление детей. Причиной тому был сложный механизм компенсации родителям стоимости детских путевок и низкий уровень компенсаций. Однако в 2011 году подобной ситуации быть не должно - по инициативе краевого парламента в конце минувшего года был увеличен предельный размер компенсации родителям и упрощена процедура ее получения. Кроме того, острой остается проблема с обеспечением жильем льготных категорий граждан. Основной причиной неполного освоения бюджетных средств на указанные цели является отсутствие цивилизованного рынка жилья: новые дома практически не строятся, а цены на вторичное, как следствие, сильно завышены. Проанализировав отчет администрации края об исполнении бюджета-2010 и заключение Контрольно-счетной палаты, парламентарии в целом одобрили работу финансистов «Белого дома». Соответствующий закон был принят Законодательным Собранием сразу в трех чтениях. При этом председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян обратил внимание краевой администрации на ряд важных моментов. В частности, распорядителям бюджетных средств рекомендовано пристальнее следить за исполнением договорных обязательств подрядчиками, а также усилить контроль за деятельностью подведомственных учреждений, не допуская фактов искажения финансовой отчетности. В свою очередь, Александр Костенко подчеркнул, что все высказанные депутатами и Контрольно-счетной палатой замечания и предложения будут учтены в ходе будущей совместной работы двух ветвей власти. Медицина с человеческим лицомОценив отчет об исполнении бюджета Приморского края, депутаты обратились к бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Докладчиком по данному вопросу выступил руководитель приморского отделения ФОМС Виталий Солодовников, который проинформировал парламентариев об основных параметрах бюджета ТФОМС в 2010 году и ответил на их вопросы. - Предлагаю от макроэкономических показателей перейти к простым пациентам. Скажите, насколько изменились тарифы на питание, медикаменты и мягкий инвентарь в 2010 году по сравнению с предыдущим годом? – спросил у директора приморского ТФОМС депутат Анатолий Беляев. По словам Виталия Солодовникова, по некоторым позициям тарифы уменьшились, а по некоторым – увеличились. Но в целом средний размер «медицинских» тарифов оставался на уровне последних лет и был сравним со средне-российским. Контрольно-счетная палата ЗС ПК, анализируя исполнение бюджета фонда, указала руководству ТФОМС на недостатки, связанные с отчислениями средств в фонд за неработающих граждан, однако в общем рекомендовала отчет об исполнении бюджета ТФОМС одобрить. По результатам депутатского голосования работа руководства фонда в данном направлении была признана удовлетворительной. - Главное, чтобы краевые программы в области здравоохранения впредь исполнялись в полном объеме, - напомнил руководству фонда депутат ЗС ПК Александр Бехтер. – От этого будет польза всем жителям Приморского края. Без бумажной волокитыВ прошлом году краевой парламент принял закон, заменяющий прямые субсидии из бюджета на оплату услуг ЖКХ социальными выплатами, покрывающими разницу между экономически обоснованным тарифом на тепло и горячую воду и приемлемым для населения уровнем оплаты данных услуг. Для получения выплаты было необходимо собрать ряд документов и представить их в отдел соцзащиты населения. Это требовало определенного времени. 
Поэтому изменения в краевой закон «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», принятые Законодательным Собранием 29 июня, существенно сэкономят время приморцев. Теперь при оформлении социальной выплаты нужно будет собирать значительно меньше справок, а сами документы, необходимые для получения выплаты, можно будет представить в органы соцзащиты в электронном виде. По словам директора департамента соцзащиты населения Приморского края Лилии Лаврентьевой, из перечня документов, которые необходимо представить гражданину, убраны те документы, которые территориальные подразделения соцзащиты могут получить самостоятельно. Речь, в частности, идет о справке о составе семьи и лицах, зарегистрированных по данному адресу.Еще одно изменение в правилах предоставления социальных выплат касалось порядка компенсации ряда затрат педагогам, работающим в сельской местности. Теперь затраты на оплату услуг ЖКХ им будут компенсировать по факту потребления. - Новый порядок означает, что сначала потребитель должен понести определенные расходы, которые ему затем компенсируют. Как это будет происходить технически? – спросила у Лилии Лаврентьевой депутат Виктория Николаева. По словам директора департамента соцзащиты, необходимость изменения порядка выплат обусловлена федеральным законодательством. Информация о понесенных потребителями расходах будет поступать с мест их работы, а периодичность выплаты компенсации останется прежней – раз в месяц. Вышел в отставку – получи жильеДругой важной инициативой, которая обрела вид закона на июньской сессии ЗС ПК, стал документ, устанавливающий порядок обеспечения жильем вышедших в отставку военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Сейчас полномочия по решению квартирного вопроса отставных силовиков переданы на уровень субъекта федерации, но деньги на эти цели выделяются федеральным бюджетом. В 2011-2012 годах планируется выделить 1,87 миллиарда рублей.Сегодня в Приморье на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 869 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц. По выбору гражданина жилые помещения на территории Приморского края могут предоставляться в собственность бесплатно, по договору социального найма, а также предусмотрена единовременная денежная выплата (гражданин получает свидетельство) для приобретения или строительства жилья. По словам зампреда комитета по экономической политике и собственности Леонида Премингера, речь в законопроекте идет о тех, кто встал на очередь до 1 января 2005 года.
Автор: Артём СТРОГИН
