Владивосток предложено сделать столицей
Ученые прочат великое переселение федеральных министерств и ведомств из Москвы
Ученые прочат великое переселение федеральных министерств и ведомств из МосквыГлобальная модернизация России – это не только техническое перевооружение производственной сферы, но и усовершенствование отечественной системы управления. Одна из самых нестандартных, но уже несколько лет обсуждаемых идей – передать часть столичных функций в ряд городов страны. В их числе – Владивосток. Потянет ли град нашенский столичный статус, спорят промышленники, политики и ученые.В истории нашей страны попытки кардинальных преобразований уже были – Петр Первый «окно в Европу» прорубал, возводя новую столицу – Санкт-Петербург. Вождь мировой революции Владимир Ленин вновь перетасовал ранжиры: чтобы обновить управленческий аппарат, вернул Москве статус главного города страны.Но затеянные реформаторами перемены не затронули схемы сосредоточения власти в одном городе, отсюда постоянное нарастание противоречий между центром и регионами, считает ректор Байкальского государственного университета экономики и права (г. Иркутск) доктор экономических наук Михаил Винокуров. По данным бюджетной росписи расходов Министерства финансов РФ, на сегодня в Москве насчитывается 102 министерства и ведомства федерального уровня, здесь сосредоточено 85 процентов финансовых и более 90 процентов всех управленческих ресурсов. По мнению Винокурова, чрезмерная концентрация управления в центре является тормозом в развитии отечественной экономики. Он призывает к более решительным мерам и предлагает разметать по необъятной России министерства и ведомства, дабы принудить чиновников быть «ближе к народу» и их реальным заботам. В числе положительных результатов от перемещения отдельных федеральных министров в другие города России Винокуров называет освобождение центрального аппарата правительства от оперативного управления страной и концентрацию его усилий на стратегических задачах. Сами ведомства в накладе не останутся – получат приток свежих профессиональных кадров с мест. Винокуров уверен, что реализация проекта приведет к более равномерному распределению финансовых потоков по регионам, министры и его подчиненные станут более доступны для субъектов федерации, а транспортные коммуникации страны получат мощный толчок для развития.Маловато будет. ФункцийВ списке территорий, на которые, по мнению Винокурова, следует передислоцировать отраслевые ведомства, значится 21 город. Среди них – Владивосток, один из крупнейших городов и портов на Дальнем Востоке, откуда, как прочит профессор, Федеральное агентство по рыболовству будет управлять рыбодобывающим бизнесом. 
Сегодня 65 процентов морских биоресурсов добывается российскими предприятиями на Дальнем Востоке, и на первый взгляд приближение отечественного рыбацкого «штаба» к основному району промысла на руку местным рыбопромышленникам: какие-то вопросы можно будет решать быстрее – далеко ходить не надо. Однако сами практики – руководители и владельцы компаний рыбохозяйственной отрасли большого смысла в новшестве не видят и считают неэффективным использовать мощь их главного ведомства как скорую помощь. – Дело в том, что значительная часть вопросов по регулированию рыболовного промысла решается в Госдуме и в правительственных кругах, поэтому Росрыболовству надо быть ближе к законодательной и исполнительной власти, а не к снастям и удочкам, – считает президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. Звание рыбацкой столицы, пусть и неофициальное, Владивосток заслужил давно и по праву. Вклад рыбаков в экономику региона один из значительных, в главном городе Приморья расположены офисы крупнейших рыбохозяйственных компаний страны и профессиональных объединений, здесь проходит Международный конгресс рыбаков, ставший популярной площадкой для деловых встреч, обмена мнениями и принятия решений для формирования тенденций дальнейшего развития отрасли. И все же амбиции Владивостока не ограничиваются получением статуса общероссийского центра рыболовства. Навязывание общественности столь узкого восприятия приморской столицы лишь как поставщика рыбной продукции на стол народный продиктовано борьбой регионов за бюджетные ресурсы, утверждают эксперты. – Территории ведут борьбу за столичные функции, наделение которыми подразумевает немалые финансовые вливания, – отмечает директор Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский. – Мы выиграли конкурс на проведение саммита АТЭС-2012 во Владивостоке и получили большой объем федеральных инвестиций в реконструкцию нашей инфраструктуры. Поймать птицу счастья. Столичную Идея многостоличного Отечества отнюдь не нова и уже лет семь обсуждается обществом, экспертами и даже в правительственных кругах. Более того, в современной России сделан существенный шаг на пути совершенствования государственного управления. Так, в мае 2000 года по указанию президента Владимира Путина был утвержден институт полномочных представителей и созданы федеральные округа с городами-центрами. Не менее значимым стало изменение места постоянного пребывания Конституционного суда РФ – из Москвы он перебазировался в Санкт-Петербург, добавив к званию культурной столицы еще и правовой аспект. Сюда же пытаются перенести главный офис одной из крупнейших национальных корпораций – Газпрома. Ожидается, что с его приходом Санкт-Петербург получит новый мощный импульс в своем развитии (одних налогов в бюджет города будет платить десятки миллионов), а ведь вслед за газовиками потянутся их деловые партнеры, юридические, консалтинговые, инжиниринговые, финансовые и иные компании разных сфер деятельности. – Мы сели на «хвост» этой идее и стали позиционировать Владивосток как восточную столицу России, – отметил Михаил Терский. – Это никак не значит, что главный город Приморья претендует на должность Дальневосточного центра, место которого уже давно и прочно занял Хабаровск и где размещены федеральные структуры – резиденция полномочного представителя президента в ДВФО, командование войсками Восточного военного округа. 
Владивостоку уготована иная роль – игрока не регионального, а более масштабного. Главный город Приморья будет представлять стратегические интересы государства в наиболее динамично развивающейся части мира, куда сегодня устремлено внимание стран всей планеты. А именно центра международного сотрудничества России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для выполнения своей исторической задачи у Владивостока есть все предпосылки – географическое положение, сложившаяся транспортная инфраструктура, связывающая Азиатско-Тихоокеанский регион со странами Европы. В приморской столице базируются штаб Тихоокеанского флота и корабли, которые выполняют политические функции – ведут борьбу с пиратами в Мировом океане, это важный и весьма значимый для мировой общественности фактор. Владивосток – третий город в стране по количеству дипломатических представительств. Обрастаем атрибутами. ПрезидентскимиСегодня мы, конечно, не столица, и мало что столичного у нас есть. Статус столицы определяется прежде всего наличием управленческих офисов национального и мирового уровня, это центр, где принимаются управленческие решения. Но ситуация меняется, и перспективы проекта «Владивосток – центр международного сотрудничества» становятся четче. Вскоре на острове Русском в бухте Боярин появится резиденция президента России. Подобный атрибут столичности есть только в Санкт-Петербурге и в Сочи (резиденция «Шуйская Чупа» в Карелии продана на аукционе). Строительство объектов саммита АТЭС и предстоящее проведение форума во Владивостоке – это также один из элементов концепции развития Владивостока как центра международного сотрудничества. Как заявил на днях губернатор края Сергей Дарькин, многие объекты саммита АТЭС, который пройдет во Владивостоке в 2012 году, будут сданы в этом году. Работы на каждом объекте саммита выполняются по графику, финансирование осуществляется своевременно и в полном объеме.В этом году строители закончат работы на шести объектах саммита АТЭС, где заказчиком выступает администрация Приморского края.«Нам еще предстоит большой объем работы, но это уже завершающий этап. В этом году будут введены в строй важнейшие для города и края объекты – новые дороги, транспортные развязки, очистные», – отметил Сергей Дарькин.На совещании в краевой администрации подробно рассмотрели текущую ситуацию и на остальных объектах саммита: это две 5-звездочные гостиницы, мост через Золотой Рог, театр оперы и балета, автомобильная дорога пос. Новый – полуостров Де-Фриза – Седанка – бухта Патрокл и другие. Работы на каждом из них идут по графику, на отдельных – с опережением.На конференции партии «Единая Россия» в декабре 2010 года в Хабаровске председатель партии, премьер-министр Владимир Путин отметил, что Владивосток, который в 2012 году примет саммит АТЭС, открывает новую главу в своей истории.– Мы видим его (Владивостока) будущее как делового, культурного, научного и образовательного центра российского Дальнего Востока, – сказал премьер.И реализация этой инициативы идет полным ходом.
Автор: Александр КАРАСЁВ «Владивосток»
