Капитально и актуально
Представители городской администрации и службы судебных приставов обсуждали нюансы ремонта жилого фонда Владивостока
Представители городской администрации и службы судебных приставов обсуждали нюансы ремонта жилого фонда Владивостока– Наша задача не искать виновных, а сообща подумать, как можно исправить ситуацию, – такими словами начался «круглый стол», состоявшийся на прошлой неделе в редакции газеты «Владивосток». Инициаторы его – администрация города Владивостока и служба судебных приставов по Приморскому краю – собрались в присутствии представителей депутатского корпуса, журналистов, чтобы обсудить проблему ремонта жилых домов, в том числе ремонта по судебному решению…Для начала – цифры. Сегодня в работе судебных приставов находится 824 исполнительных производства, обязывающих администрацию города произвести ремонтные работы жилого фонда. Общая сумма взысканий составляет 2 млрд рублей.При этом приставы отметили, что знакомы с возможностями городского бюджета и знают, сколько заложено в этом году на ремонт домов. А именно: 45 млн рублей – на замену и ремонт лифтов, 70 млн – на капитальный ремонт.– Всего из городского бюджета на ремонт домов в 2009 году было потрачено 630 млн, в 2010 году – 1 млрд 140 млн рублей, – пояснил начальник управления содержания жилого фонда Владивостока Александр Табаченко. – Прогнозируемая сумма на 2011 год – 2 млрд 800 млн рублей. Я не делю федеральные деньги и муниципальные, так как они предназначены для одной цели – ремонта жилья. Нет разницы, по судебному решению оно производится или нет. Суммы далеко не малые – за четыре года на ремонтные работы жилых домов ушло почти 4 млрд рублей. На одном из совещаний губернатор взял калькулятор и подсчитал, какая сумма необходима для ремонта всего жилого фонда Владивостока. Вышло 10-11 миллиардов. Из них четыре миллиарда, выражаясь бюрократическим языком, уже освоены. Поверьте, администрация понимает, что капитальный ремонт проводить надо, старается использовать все возможности, и не только возможности муниципального бюджета, но краевого и федерального.Кстати, на этом же совещании было дано поручение по созданию регионального фонда по подобию федерального, задачей которого также будет капитальный ремонт муниципального жилья. Правда, финансироваться эта программа будет уже из трех источников: краевого, муниципальных бюджетов и за счет собственников. Пока доля участия собственников не определена, но, разумеется, она будет выше прежних пяти процентов.В процессе беседы Александр Анатольевич затронул тему другой программы, которая, можно сказать, уже в действии, поскольку достигнуто соглашение между Минрегионом и администрацией Приморского края. Результат этого соглашения: 299 млн рублей пойдут на капитальный ремонт и придомовых территорий. – Уж коли мы ремонтируем дома, то необходимо приводить в порядок и придомовые территории, чтобы городские жилмассивы соответствовали нормам проживания, – сказал Александр Табаченко.– Вопрос ремонта домов на протяжении уже многих лет остается одним из наиболее важных и проблемных, – заметил депутат городской думы Александр Безручко. – И Владивосток ничем не отличается от многих других городов. Однако благодаря большим вливаниям средств на ремонтные работы, в том числе и по программе капитального ремонта многоквартирных домов по федеральному закону №185-ФЗ, мы не оставляем жителей один на один с этой проблемой. Мы постоянно работаем вместе с городской администрацией, оперируем цифрами, видим то количество средств, которое город выделяет на эти цели. Вопрос непростой, но он решается, и это очевидно, во всяком случае, это доказывают цифры. «Ремонтный» спор. Объективность под вопросомК сожалению, управляющим компаниям выгодно иметь на руках решение суда, считает Александр Табаченко. Все просто: они не вкладывают средства в текущий ремонт, они его не делают, объясняя свое бездействие жильцам: «А зачем? Все равно администрация по суду все отремонтирует!»Не секрет, что в девяноста процентах «ремонтных» судебных споров за собственниками стоят управляющие компании, у которых в штате есть юридическая служба и налажена схема подготовки к судебным тяжбам. То есть выбирают старшего по дому, готовят необходимые документы и в дальнейшем в процессе судебного спора представляют истцу полное юридическое сопровождение.Вызывает сомнение объективность выводов экспертных комиссий, принимающих решение о необходимости ремонта и объеме работ. 
– Есть дома, подлежащие ремонту по решению суда, и они действительно в нем нуждаются, – разъясняет Александр Табаченко. – А есть здания, на которые также есть исполнительные производства, однако при надлежащем содержании и при проведении текущего ремонта они более чем пригодны к проживанию. Почему же суд выносит положительные решения по ремонту этих домов?– В соответствии со статьей 16 закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации в Российской Федерации» обязанность проводить капитальный ремонт сохраняется за бывшим наймодателем,– поясняет руководитель правового управления администрации Владивостока Татьяна Бондарь. – Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, в данном случае за администрацией города Владивостока. Однако изменения в законодательстве и время эти обязательства нивелировали, и в настоящее время необходимо учитывать и Жилищный кодекс Российской Федерации, который обязанность по проведению капитального ремонта возложил на собственников, тем не менее суды продолжают принимать решения, обязывающие администрацию города осуществлять капитальный ремонт в связи с тем, что ранее капитальный ремонт в многоквартирных домах не проводился, то есть бывший наймодатель, а именно город, не выполнял своих обязанностей…Однако объективности ради стоит учитывать, что с момента последнего ремонта этих домов прошли десятилетия, то есть все нормы по эксплуатации тех же инженерных сетей давным-давно вышли. Причем, как показывает практика, в наиболее плачевном состоянии находятся бывшие ведомственные дома. И это касается не только жилого фонда, но и сетей, которые также перешли муниципалитету по наследству от ведомств. Дома, изначально принадлежащие городу, находятся в надлежащем состоянии. Нет, город ни в коем случае не отказывается от проведения ремонта домов, в том числе и бывших ведомственных, только это дело не двух лет и не трех, сказал Александр Анатольевич, заметив далее:– Давайте не будем забывать, что эксплуатация здания, в том числе и ремонтные работы – прямая обязанность собственников, которые в нем проживают. Вот показательный пример: фасад дома отремонтирован, а на подъезд – исполнительное производство. То есть город должен по решению суда его ремонтировать. Давайте будем объективными, город ли довел помещение до такого состояния, что возникла необходимость делать капитальный ремонт? Сорвал радиаторы, выбил окна, поломал домофон? Давайте уже будем по-хозяйски относиться не только к собственным квартирам, но и к общедомовым территориям…Между тем эта проблема порождает следующую: реалии таковы, что ремонтные работы по судебным решениям аккумулируют все свободные средства, лишая муниципалитет возможности (и денег!) ремонтировать именно те здания, которые действительно находятся в критическом состоянии. Между тем город готов формировать программу капитального ремонта и включать в нее дома, которые поистине нуждаются в ремонтных работах либо в замене лифтов. Тем более что по лифтам есть интересные инвестиционные предложения от поставщиков, которые согласны устанавливать лифтовые кабины с отсрочкой платежей.Кто платит, тот и контролируетЗначительное число граждан, по словам начальника межрайонного отдела судебных приставов Андрея Рывкина, обращаются по поводу некачественно выполненного подрядными организациями ремонта. Вроде деньги потрачены, а право людей на комфортное проживание не восстановлено. – Разумеется, мы находим материалы, которые более качественны, но вполне адекватны по цене, – пояснил Александр Табаченко. – Что ж до выбора подрядчиков… Дело в том, что торги сегодня проходят в электронном формате, то есть заказчик не видит подрядчика, не знает его кредитную историю, не имеет представления о том, насколько он качественно работает. Поэтому администрация настаивает на независимом техническом надзоре и установке гарантийных сроков. Впрочем, и сами собственники могут наблюдать за процессом торгов, тем более что вся процедура весьма прозрачна и информация вывешена на сайте. Собственник должен, вкладывая деньги, понимать, что эти деньги его, и самолично контролировать процесс проведения ремонта. И пока мы не научим собственника управлять своим имуществом, своими активами, ситуация не изменится. Впрочем, было и такое, что жильцы инициировали проверку качества работ по замене кровли, в результате которой было обнаружено, что строители использовали некачественные материалы, работали с нарушением технологий. В конце концов их заставили работу переделывать. Или ремонт, или зарплата?– Позиция депутатов однозначна: сумму, предназначенную на ремонт, необходимо увеличить (при том что на ЖКХ идет вторая статья по сумме расходов!). И если будет возможность, они ее увеличат. Мы работаем с депутатами Государственной думы, выходим на правительство РФ с просьбой увеличить финансирование для Владивостока именно на ремонт жилья. И глава города, и финансисты выискивают возможность поднять эту сумму. Но каковы эти возможности? За счет других статей? Закон о бюджете – это тоже закон, и его нельзя нарушать! Глава сможет, если ему позволят депутаты, выделить два миллиарда из бюджета города, но тогда часть учителей, врачей останутся без зарплаты. Ведь восемьдесят процентов городского бюджета – социальное содержание. У нас нет свободных денег, которые мы могли бы направить в иные русла, в том числе на капитальный ремонт жилого фонда.И замечательно, что есть программа, по которой мы для этих целей можем получить в будущем году 2 млрд рублей, что позволит отремонтировать порядка 400 домов.На самом деле изначально закладывалась сумма значительно больше озвученной, однако собственники участвовать в программе отказались. Причина отказа в принципе понятна: действительно, имея на руках решение суда, зачем вкладывать свои пять процентов, когда город и так все обязан сделать! Между тем исполнительное производство не исключает возможности участвовать в программе капитального ремонта.– Количество исполненных решений, иначе говоря отремонтированных домов, было бы гораздо больше, если бы наши предложения находили понимание у собственников, – считает Александр Табаченко.Тем не менее и чиновники, и приставы, и депутат сообща решили рекомендовать, в частности в ответах депутатов избирателям, как одну из альтернатив или как дополнительный ресурс участвовать в программе капитального ремонта, с 2013 года уже краевой… Тем более, по оценке Александра Безручко и Александра Табаченко, психология собственников постепенно меняется, вдохновленные примером соседей, они готовы и сами вкладываться, чтобы сделать свою жизнь более устроенной, комфортной, не перекладывая эту обязанность полностью на власть. Да, им, конечно, нужна информационная помощь, но такую помощь администрация Владивостока оказывает.
Автор: Анжелина ШИЛАН
