Сговор раскрыли, рекламу сняли, шины разрешили...
Приморские антимонопольщики отчитались о проделанной работе и рассказали о планах на будущее
Приморские антимонопольщики отчитались о проделанной работе и рассказали о планах на будущееВ прошлом году количество дел по сравнению с 2009-м увеличилось в два раза. Всего за 2010 год в УФАС поступило 318 заявлений по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Торги настоящие – участники формальныеВ связи с засухой и пожарами в центральных регионах России летом 2010 года с конца августа стал чувствоваться ажиотажный спрос на продукты питания, соответственно выросли и цены во всех регионах России, поэтому производители, поставщики и продавцы пережили немало антимонопольных проверок.Также одним из самых заметных разбирательств стало дело по сговору на торгах, связанных с муниципальным ремонтом домов Владивостока, оно долго рассматривалось и оспаривалось. Суть заключается в том, что на торгах по муниципальным закупкам участники договариваются друг с другом соблюдать так называемый кодекс чести, препятствующий экономии средств бюджета. В результате проверок выяснилось, что 19 участников сговорились и участвовали в торгах формально, т.е. пришли на торги все претенденты, но только один поднимал карточку, голосовал и забрал контракт по максимальной цене. УФАС против ГИБДДЕще одна серьезная проблема – с техосмотрами, автошколами и поставкой автомобиля на учет. Наиболее сложная ситуация в Большом Камне, где работал один¬единственный пункт технического осмотра и люди вынуждены были платить «за услуги» от 4¬6 тысяч рублей. После разбирательств антимонопольного ведомства был выявлен сговор ООО «Радуга» и ООО «Служба движения» – «Радуга» являлась пунктом технического осмотра и проводила техническое диагностирование авто, а «Движение» непонятно на каких правах оформляло договоры и взимало плату. В результате штраф составил 3,6 млн рублей, а пострадавшие автовладельцы могут обращаться в суд и на основании решения УФАС требовать незаконно полученные от них средства обратно. Кстати, подобная ситуация складывается практически во всех городах Приморья. 
Широкий резонанс в обществе получило дело против ГИБДД, связанное с ограничением деятельности автошкол. – Мы пришли к выводу, – говорит сотрудник отдела контроля органов власти УФАС по Приморскому краю Вера Самсонова, – что автоинспекция незаконно ограничивает автошколы в оказании услуг гражданам по организации сдачи экзаменов в ГАИ. С 1 апреля органы установили квоту: количественное ограничение выпускников, представляемых для сдачи экзаменов, – это гдето 20¬30 учеников. Все остальные – не сдавшие экзамены – вынуждены самостоятельно обращаться в ГИБДД и сдавать на права. Таким образом, автошколы поставлены в неравные условия, а это прямое нарушение закона о защите конкуренции. Мы считаем, что должен быть федеральный закон, который разрешит госавтоинспекции подобные действия, но такого закона нет. К сожалению, Арбитражный суд Приморского края не поддержал комиссию антимонопольного управления, но точка в этом деле не поставлена. Таможня не дает доброЕще одно интересное дело коснулось прав предпринимателей. Находкинская таможня запретила ввоз на территорию Приморья бэушных, но пригодных к использованию шин и решила, что предприниматели для ввоза товара должны получить лицензию Минпромторга на ввоз отходов. В результате разбирательства было установлено: шины не попадают под эти ограничения. Однако таможня, несмотря на предъявленные предпринимателями экспертные заключения органов сертификации о том, что шины пригодны к использованию, продолжает требовать лицензии.Также на рассмотрении ведомства были дела по завышению цен на нефтепродукты и недавнему росту стоимости авиабилетов. В управление поступило 267 жалоб от участников торгов на действия заказчиков при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, на рынке размещения заказов появились так называемые жалобщики, которые, не собираясь участвовать в торгах, пишут в антимонопольное управление, пытаются сорвать проходящие аукционы и, возможно, получить личную прибыль за «невмешательство».За рекламой тоже следятВ минувшем году в управление поступило 50 заявлений по нарушениям законодательства о рекламе. Значительная часть вопросов была связана с содержанием в рекламе недостоверной информации о товарах и услугах. Особенно это касалось медицинских услуг, лечебных препаратов, медтехники и т.д. Недостоверной была признана и реклама телефонной компании «НТК», где в качестве привлекательной фишки сообщалось: фирма осуществляет доступ к безлимитному мобильному Интернету за 100 рублей в месяц. В результате УФАС установило, что в рекламу вошла только наиболее выгодная информация – на самом же деле у НТК такого тарифа нет. В других случаях дела рассматривают по заявлению конкурирующих структур. Например, известная компания «Дорз» потребовала разбирательства в отношении конкурента – компании «Дорс», «укравшей» их название. В результате «Дорс» была оштрафована и переименована в «Дверос». Нельзя не упомянуть о неэтичной рекламе. Тут отличилась компания «Подряд», представляющая услуги кабельного телевидения. Одно время в городе висело порядка шести рекламных щитов, изображавших сидящую на кровати девушку в нижнем белье и спящего рядом мужчину. Все это сопровождалось слоганом: «Хорошо два раза Подряд». Так «креативно» компания обыграла свое название. Подобное зрелище вызвало такую волну возмущений граждан, что защитники фирмы под напором общественного мнения были вынуждены поднять руки и признать, что в данном случае они были не правы. Стенды сняли, а хозяин был оштрафован на достаточно крупную сумму.Специалисты управления проконтролировали демонтаж подобных призывов на улицах города, а также практически полностью пресекли распространение ненадлежащей рекламы табачных изделий. По результатам рассмотренных дел в бюджет края поступило 767 тысяч рублей. Приморские антимонопольщики даже планируют создать экспертный совет по контролю за ненадлежащей рекламой. В 2011 году основным направлением работы УФАС останутся контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и контроль цен. Также в зоне действия по¬прежнему будут теплоэнергетика, продукты питания и ЖКХ. Справка «В» За год работы УФАС дано около 500 письменных ответов на обращения по разъяснению норм законодательства и более 200 устных консультаций; принято участие в 10 обучающих семинарах. Фактическая численность сотрудников Управления в Приморском крае – 35 человек.
Автор: Катерина МАТВЕЕВА, «Владивосток»
