Скромное обаяние бюджета-2011
Депутаты думы краевого центра ищут резервы для пополнения городской казны
Депутаты думы краевого центра ищут резервы для пополнения городской казныДума Владивостока приступила к рассмотрению проекта бюджета краевого центра на 2011 год. Предполагается, что общие доходы муниципальной казны будут ниже, чем в 2010 году. По версии мэрии, это результат сокращения безвозмездных поступлений из федерального бюджета на программу «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» и неучтенных пока межбюджетных трансфертов.Основные параметры бюджета 2011 года пока таковы: доходы – 11,4 млрд рублей, расходы – 12,1 млрд рублей, дефицит – 682,3 млн рублей. Дефицит заложен в максимально возможном размере – 10 процентов от собственных доходов. Как пояснила депутатам начальник отдела по доходам управления финансов и экономики администрации Владивостока Наталья Тихонова, налоговые доходы (49 процентов) составят 5,6 млрд рублей, неналоговые – 1,3 млрд рублей, безвозмездные поступления – 4,6 млрд рублей. Налоги – один из главных источников наполнения городского кармана, и в 2011 году ожидается по этой статье увеличение поступлений на 114,7 процента (на 720 млн рублей). Самым объемным является налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – на его долю приходится 71,1 процента от всех налоговых поступлений. Предполагается, что сборы от НДФЛ вырастут на 112,4 процента. Этому будет способствовать работа администрации города по легализации и повышению зарплаты работодателями, а также появление в городе новых предприятий.Изменения в налоговом законодательстве позволяют городу в следующем году оставлять у себя все собранные средства по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), поэтому прирост по этой статье должен составить 103 млн рублей. Увеличатся на 1,7 млн рублей сборы от единого сельхозналога. Оптимизма чиновникам придала предварительная госоценка кадастровой стоимости земельных участков. По предварительной оценке, рост земельного налога должен составить 1,4 раза (более 200 млн рублей). Поступление арендной платы за землю увеличится на 111 процентов (422 млн рублей). Как известно, основная часть земель во Владивостоке относится к категории «с неразграниченной собственностью» и находится в оперативном управлении краевой администрации. Однако арендная плата за них поступает в муниципальную казну. В то время как арендная плата за земли, которыми распоряжается муниципалитет, в 2011 году составит всего 3 млн руб. – Практический в каждой «доходной» статье бюджета есть резерв для увеличения сборов. Доходы по ЕНВД можно увеличить на 10 процентов, для этого надо оперативнее оформлять документы и быстрее сдавать муниципальные объекты в аренду, – считает зампредседателя комитета по экономической политике и муниципальной собственности гордумы Дмитрий Сулеев. – Есть резерв и в сельхозналоге, для этого стоит, к примеру, разобраться, почему частное тепличное хозяйство, поставляющее овощи в город, не платит нам этот вид налога. Есть 10-15-процентный резерв увеличения сборов земельного налога и от продажи права аренды. В проекте бюджета столицы Приморья на 2011 год доходы от реализации муниципальной собственности составят 239,2 млн рублей, еще 133,48 млн рублей – это плановые поступления от продажи конкретных земельных участков. Также планируется реализовать 145 объектов недвижимости, плановые поступления в следующем году должны составить 105 млн рублей. По прогнозу чиновников, в следующем году работа 21 муниципального предприятия (МУП) принесет в бюджет 6,8 млн рублей (на 12 процентов больше, чем в 2010 году. – Прим. авт.). Увеличат отчисления от прибыли «Спецзавод», «Муниципальная недвижимость», «ВПОПАТ». В то же время такое муниципальное предприятие, как «Владивостокское предприятие электросетей» (ВПЭС), в связи с присоединением к нему «Городских теплосетей» и необходимостью расходов на ремонт сетей даст на 308 тыс. рублей меньше. Ликвидируется МУП «Капитальное строительство и инвестиции», принесшее в 2010 году в бюджет 409 тыс. рублей.Народные избранники уверены, что МУП могут приносить больше денег. По мнению председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Игоря Чемериса, «необходимо изучить, как работают МУПы и насколько эффективно они управляются». – В собственности, допустим, ВПЭС находятся большие активы, а финансовые результаты не лучшие, – заметил депутат. – По информации администрации Владивостока, бюджет города потерял почти 20 млн рублей за счет невзысканной оплаты аренды муниципального имущества. Эти деньги должны были казне ООО «Городские теплосети» и ООО «Водоканал», которые вошли в состав ВПЭС. Предполагаемые неналоговые доходы бюджета следующего года будут ниже на 252 млн рублей. Мэрия не планирует сборов от налога на имущество физических лиц: изменение сроков уплаты налога, который прежде вносился до 15 ноября текущего года, теперь можно будет вполне законно делать до 1 ноября следующего года. В результате этот платеж вообще выпадает из доходов 2011 года, а потери казны составят 51 млн рублей. – Представленный проект – еще «сырой», – сказал корреспонденту «В» зам. главы бюджетного комитета гордумы Павел Серебряков. – В расходах, например, нет программы капитального ремонта жилых домов Владивостока, отсутствует немало федеральных средств, заложенных в бюджете текущего года. Надеюсь, они будут учтены, когда прояснятся показатели краевого и федерального бюджетов. Прежде чем прийти к углубленному изучению документа, народные избранники запросили в мэрии пояснительные документы, касающиеся, например, эффективности работы МУП, учета доходов от платных услуг, оказываемых городскими учреждениями здравоохранения, образования и т.д. На следующих заседаниях, когда начнется детальное изучение документа, дебатов не избежать, и они окажутся кстати. По мнению главы бюджетного комитета Игоря Чемериса, составлять документ следующего года необходимо только в контексте исполнения бюджета 2010 года. Он не исключил, что после совместной с мэрией проработки доходной части проекта бюджета первоначально представленные цифры увеличатся.
Автор:
Егор ТРУБНИКОВ, «Владивосток»
