Непреодолимая сила закона
Александр Ролик уверен: борьба с коррупцией – задача не только государства, но и общества
Александр Ролик уверен: борьба с коррупцией – задача не только государства, но и обществаКак справиться с коррупцией и экстремизмом? Что общего у борцов с наркотиками и специалистов Минюста? Можно ли назвать приморцев законопослушными людьми?
На эти и другие вопросы «В» ответил новый руководитель Управления министерства юстиции по Приморскому краю Александр Ролик. «Связь с коллегами не теряю»– Прежде чем поговорить о вашей новой работе, позвольте задать несколько вопросов о предыдущей. Что вы считаете главным итогом своей деятельности на посту руководителя Управления ФСКН по Приморскому краю? Все ли задачи, которые вы ставили перед управлением, удалось решить? – Главным достижением считаю, что за семь лет работы органов наркоконтроля в Приморье существенно – более чем на четверть – снизился показатель заболеваемости наркоманией, в том числе среди подростков и женщин. В то время как в целом по России за этот же период был отмечен небольшой рост числа наркозависимых. Нам удалось коренным образом изменить отношение общества к этому зелью. Если в 2003 году согласно результатам анкетирования студентов 80 процентов из них положительно относились к употреблению наркотиков и лишь 20 процентов считали их вредными, то к 2009 году ситуация стала диаметрально противоположной. Мы добились того, что наркотики перестали открыто продаваться вблизи учебных заведений – ведь еще несколько лет назад дело доходило до того, что к корпусам вузов подъезжали машины и перед занятиями продавали студентам наркотики, в том числе тяжелые! Сегодня с подобными фактами покончено.Важно, что в противодействии наркоагрессии нам удалось объединить усилия всех органов власти в крае. Это объединение произошло под эгидой краевой антинаркотической комиссии и в рамках краевой целевой программы «Приморье без наркотиков». Совместно с другими правоохранительными органами мы нанесли серьезный удар по экономической базе наркобизнеса путем изъятия крупных партий наркотиков и наркотикосодержащих растений из незаконного оборота. Если в 2003 году изымалось 200-300 килограммов, то в прошлом году мы изъяли 7 тонн наркотиков – это самый большой показатель в России; ежегодно уничтожаются тысячи тонн наркотикосодержащих растений. Все это – миллионы разовых доз, которые не дошли до потребителя. Перекрыты длительно существовавшие каналы транзита этого страшного зелья, к уголовной ответственности привлечены сотни наркодельцов.Добавлю, что по итогам работы за 9 месяцев этого года приморское управление наркоконтроля по основным показателям своей работы является вторым в стране. Сегодня приморское управление ФСКН работает как слаженный механизм. Там создан высококвалифицированный, работоспособный коллектив, умеющий профессионально решать поставленные задачи и добиваться конкретных результатов. – Тяжело ли было расставаться с этим коллективом? Ведь вы возглавляли его не один год…– Конечно, нелегко. Тем более что с многими из своих коллег по наркоконтролю я работал и раньше, в налоговой полиции. Кроме того, за семь лет, что я возглавлял управление, на службу к нам пришло большое число новых сотрудников и многие из них доросли до руководителей подразделений… Естественно, что с таким коллективом расставаться было очень непросто. Однако отношения мы поддерживаем, при необходимости всегда помогаем друг другу. Кроме того, еще несколько месяцев назад между приморским управлением ФСКН и управлением министерства юстиции было подписано соглашение о сотрудничестве, где определены основные направления совместной работы. Это взаимное информирование, совершенствование антинаркотического законодательства, мониторинг правоприменения. Так что связи у нас довольно прочные.Главные враги – коррупция и экстремизм – В ходе своей карьеры вам довелось поработать уже в нескольких структурах, усилия которых направлены на соблюдение порядка и законности. Можно ли назвать управление Минюста «силовым» ведомством? Какие у него рычаги влияния на ситуацию?– Управление Минюста не относится ни к силовым ведомствам, ни к правоохранительным органам. Это федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен решать такие задачи, как обеспечение единства правового пространства страны, регистрация уставов муниципальных образований, контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния, оказание международной правовой помощи.В наши обязанности также входит регистрация некоммерческих объединений, включая региональные отделения политических партий. Одна из приоритетных задач управления – профилактика возможных экстремистских проявлений со стороны зарегистрированных некоммерческих организаций, и в этом плане мы тесно сотрудничаем с органами ФСБ и МВД, прокуратурой. Например, в 2009 году при активном участии нашего управления по решению суда была ликвидирована организация «Союз славян», деятельность которой была признана экстремистской. – Каковы ваши приоритеты в новой должности? По каким направлениям намерены активизировать работу управления Министерства юстиции по Приморью?– Прежде всего это повышение качества исполнения полномочий, возложенных на управление Минюста. Я считаю необходимым повысить роль органов юстиции среди других территориальных органов исполнительной власти в Приморском крае, укрепить взаимодействие с общественностью и СМИ.Когда я вступил в должность, многие коллеги и знакомые, поздравляя меня с новым назначением, спрашивали: что означает термин «юстиция» и чем же занимается наше управление?.. Поэтому я намерен добиться того, чтобы ответы на эти вопросы в Приморье знали все. Наша работа должны быть понятна любому гражданину. Кстати, о терминах: юстиция (от латинского justitia) согласно «Реальному словарю классических древностей» означает «справедливость». Ну а если говорить о фундаментальных направлениях нашей деятельности, то с учетом ситуации в стране главными приоритетами являются противодействие экстремизму и коррупции.– Можно ли говорить о том, что две эти проблемы актуальны для Приморья?– Они актуальны не только для нашего края. Вы знаете, какое внимание уделяется борьбе с коррупцией президентом и правительством страны, полпредом президента в ДВФО, органами власти в Приморье. Нашему управлению оставаться в стороне было бы неправильно, поэтому мы должны четко определить свою роль в противодействии коррупции.Прежде всего это проверка на коррупциогенность законов, принимаемых на территории Приморского края. В этом плане мы плотно работаем с краевым Законодательным Собранием и правовым управлением администрация края. Сегодня юридическая экспертиза нормативных правовых актов проводится еще на стадии их подготовки, в ходе обсуждения в профильных комитетах ЗС ПК. Это позволяет добиться того, чтобы выносить на пленарные заседания и передавать на подпись губернатору уже «отшлифованные» законы, которые полностью соответствуют федеральным. За помощью – в суд, а не к бандитам– К сожалению, Приморье снискало сомнительную славу достаточно коррумпированного региона – виной тому громкие судебные процессы прошлых лет против чиновников… Что, на ваш взгляд, необходимо сегодня сделать, чтобы избавиться от этого скандального имиджа?– В первую очередь необходимо добиваться стандартизации и регламентации исполнения чиновником его функций. Это значит, что каждое действие чиновника должно быть строго подчинено определенным правилам, отступление от которых грозит строгой ответственностью. Другой немаловажный фактор успеха в борьбе с коррупцией – повышение открытости органов власти, создание эффективной «обратной связи» с гражданами и организациями – получателями государственных услуг. А еще я убежден, что все выявленные факты коррупции необходимо предавать широкой огласке. И в этом плане очень важным является взаимодействие между правоохранительными органами и СМИ. Потому что борьба с коррупцией – это задача не только государства, но и общества.– А что вы думаете о проекте «Электронное правительство»? Способен ли он искоренить коррупцию в органах власти?– Безусловно, электронный документооборот будет способствовать снижению уровня коррупции. Если граждане будут обращаться к чиновникам, используя Интернет, а не выстаивая огромные очереди, то это серьезно снизит возможность злоупотреблений. Однако полностью исключить коррупцию не удастся до тех пор, пока не изменится сознание наших людей: каждый человек должен понять, что давать и брать взятки противозаконно.– Говорят, что в России жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Разделяете ли вы эту точку зрения? Можно ли назвать жителей Приморья законопослушными людьми?– Нет, такую точку зрения я, будучи юристом по образованию и правоприменителем по профессии, разделить не могу. Закон – это сила, с которой считается любое цивилизованное общество. И если взять данные милицейской статистики, то в Приморье в течение последних двух лет идет существенное снижение количества совершенных правонарушений. Это говорит о том, что жители Приморья стали реже преступать закон.Другой признак повышения правовой культуры нашего общества – это значительное увеличение количества гражданских исков и трудовых споров, рассматриваемых в судах. Люди стали лучше знать свои права и более активно их отстаивать. Они идут за помощью не к бандитам, как раньше, а в суд. Возвращаясь к началу вашего вопроса, добавлю, что закон должен быть справедливым по отношению ко всем гражданам и жестким к нарушителям законодательства, особенно уголовного. Закон должен быть понятен любому человеку, чтобы люди осознавали, что он направлен на защиту их интересов. С другой стороны, теория государства и права утверждает: до тех пор, пока существуют законы, всегда будут и лица, которые настроены на их нарушение. Задача государственных органов – сделать так, чтобы эти нарушения были минимально опасными для общества. К этому мы и будем стремиться!КстатиТелефон доверия Управления Минюста по Приморскому краю 40-19-53
Автор: Александр САЛКОВ, «Владивосток»
