Палата преткновения
Парламентарии и чиновники не могут выбрать главного ревизора края
Парламентарии и чиновники не могут выбрать главного ревизора краяДепутаты парламента Приморья не стали рассматривать на последней сессии вопрос о принятии в первом чтении законопроекта «О Контрольно- счетной палате Законодательного Собрания Приморского края». Новый вариант документа был представлен краевой администрацией. Согласно ему председатель палаты должен назначаться депутатами по представлению губернатора. Народные избранники, прежде настаивающие на самостоятельном выборе главы Контрольно-счетной палаты (КСП), не смогли договориться о единой позиции по этому вопросуВ начале заседания представитель губернатора в Заксобрании Евгения Щедрина попросила снять вопрос с рассмотрения. «Существуют юридические тонкости»,— пояснила она, добавив, что работа над законопроектом будет продолжена. Но представители парламентской оппозиции считают: истинная причина кроется в разногласиях, случившихся на заседании фракции «ЕР». Несмотря на то что накануне сессии комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам, возглавляемый единороссом Галустом Ахояном, рекомендовал коллегам принять законопроект. «Мнения единороссов неожиданно разделились. Возможно, сказалось влияние спикера Виктора Горчакова, – рассуждает председатель фракции КПРФ Владимир Беспалов. – И те, кто считает, что надо принять позицию губернатора в вопросе формирования состава КСП, остались в меньшинстве». Новая редакция закона «О Контроль-но-счетной палате» (КСП) стала гордиевым узлом в отношениях между двумя ветвями власти и единственным документом, по которому народные избранники больше года проявляли завидную настойчивость. Парламентарии исходили из того, что КСП является органом, контролирующим исполнение бюджета, потому ее председателя должны назначать они. Но с позиции губернатора Приморья Сергея Дарькина главу ревизоров должен был предлагать он, поскольку в ведении исполнительной власти находится перечисление трансфертов и субвенций муниципальным образованиям. Споры вокруг документа идут с 2008 года. В ноябре прошлого года парламент принял закон, согласно которому палата получает статус самостоятельного юридического лица, а правом выдвижения его председателя обладает спикер Заксобрания. Однако губернатор наложил на закон вето. В марте 2010 года депутаты не смогли большинством голосов преодолеть его. Но, как пояснила представитель прокуратуры в Заксобрании Ирина Володина, «в этом случае остается в силе действующая редакция закона», согласно которой председателя КСП парламент избирает самостоятельно. Очевидно, что на этом история с законом о КСП не закончилась. Краевая администрация вновь начала продавливать документ. Глава бюджетного комитета единоросс Галуст Ахоян признал, что споры не закончены и он видит логику в «обоих вариантах». У спикера Заксобрания Виктора Горчакова позиция остается прежней: «Вопрос принципиальный, политический. Палата – это зависимый от администрации орган или нет? Не может исполнительная власть назначать руководителя контролирующего ее органа».По закону КСП контролирует соблюдение получателями бюджетных кредитов и инвестиций, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, проводит проверку местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, а также ведет аудит эффективности использования средств краевой казны. В 2008 году ревизоры выявили финансовых нарушений на 928,7 млн руб., при этом неэффективное использование средств составило 280,6 млн руб., незаконное – 2,7 млн руб., нецелевое – 0,6 млн руб. Ревизоры усомнились в первоочередности и эффективности субсидии энергоснабжающим организациям для возмещения затрат по электроэнергии для социально начимых предприятий. В результате сумма была снижена практически в два раза (до 230 млн рублей. – Прим. ред.).Выводы аудиторов КСП заканчивались отставками чиновников: к примеру, в 2007 году после проверки ушел в отставку и уехал за границу экс-глава КГУП «Примтеплоэнерго» Сергей Вахнин. Аудиторы выявили на предприятии нецелевые расходы на 35 млн руб., в том числе 268 тыс. рублей были потрачены на аренду автомобиля во время командировок в Москву.
Автор:
Татьяна НИКОЛАЕВА
