Пенсионный лимит
В коридорах власти решают, как прожить на 5685 рублей в месяц
В коридорах власти решают, как прожить на 5685 рублей в месяцВ будущем году малоимущие пенсионеры Приморья богаче не станут. Виной тому, как ни странно, – федеральное и краевое законодательство, изменить которое крайне сложно, а не исполнить просто нельзя.Полемика между «Белым домом» и частью депутатов краевого парламента на предмет того, сколько денег необходимо приморским пенсионерам, чтобы не протянуть ноги, развернулась на последнем заседании ЗС ПК. В соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства раз в квартал в Приморье устанавливается величина прожиточного минимума для разных категорий населения, в том числе – для пенсионеров. Сумма эта рассчитывается на основании письма Минздравсоцразвития от 22.09.2009 с учетом прогноза инфляции на соответствующий период. В расчет берется также фактическая стоимость минимального набора товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину. В свою очередь, закон о прожиточном минимуме необходим для установления социальной доплаты к пенсии тем гражданам, у кого она, как говорится, ниже некуда.Руководствуясь этими документами, в администрации Приморья установили этот порог для пенсионеров в 2011 году в 5685 рубля. Губернатор края в направленном в ЗС ПК письме настаивал на «молниеносном» принятии закона о прожиточном минимуме сразу в трех чтениях, упирая на необходимость решения всех вопросов в срок до 1 ноября. В противном случае, по словам представлявшего законопроект первого вице-губернатора Александра Костенко, в начале 2011 года у малоимущих пенсионеров могут возникнуть трудности с получением социальной доплаты к пенсии. – При расчете величины прожиточного минимума согласно методике используется стоимость минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину. Вами принято решение, что в Приморье потребительская корзина состоит из 156 наименований, – аргументировал Александр Костенко. – И какое-либо творчество здесь невозможно: мы работаем только с тем перечнем, который включается в минимальный набор. Так что предлагаемую величину прожиточного минимума мы считаем полностью реальной. Однако депутатов заявленная администрацией стоимость «пенсионерской» корзины в 5685 рублей в месяц явно не устроила. – Величина прожиточного минимума остается на уровне предыдущего года. Хотя все мы знаем, что цены на товары и услуги растут, и пожилые люди чувствуют это на себе в первую очередь. По данным на июль этого года, индекс потребительских цен составляет 104,6 процента, потому логично увеличить размер минимума хотя бы на эту величину, – заявил председатель комитета ЗС ПК по региональной политике и законности Виктор Пинский. Кроме того, депутат предложил рассмотреть закон о прожиточном минимуме, как социально значимый, на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. – Есть закон, а есть жизнь. Есть прогнозы, что до конца года продукты питания вырастут в цене до 30 процентов. Кроме того, мы не знаем, каким будет рост тарифов ЖКХ с 1 января. Поэтому законопроект после принятия в первом чтении должен обязательно пройти через трехстороннюю комиссию, – согласился с коллегой по ЗС ПК депутат от компартии Владимир Беспалов. – В прошлом году, принимая аналогичный закон, мы закладывали в нем инфляцию в 10 процентов. Но по итогам года она не будет превышать 6-6,5 процента, – удивил депутатов радужным прогнозом первый вице-губернатор Александр Костенко. – Ну, может быть, семь – если будут такие выступления, как у Беспалова. Он сейчас всем, особенно бизнесу, сказал ровно следующее: мы ожидаем значительного роста цен на продовольствие. Предприниматели будут действовать по логике – раз подобное сказано, нужно повысить цены.По мнению первого вице-губернатора, прогноз инфляции на 2010 год, исходя из которого и рассчитывался прожиточный минимум-2010, был завышен, в результате чего получателям социальной доплаты к пенсии выплачивается на 400 рублей больше, чем им нужно. – Если есть желание включить в потребительскую корзину те или иные товары, необходимо изменить соответствующий краевой закон. Существующие законы мы исполнили полностью, – резюмировал Костенко.Естественно, что после таких заявлений результат голосования был вполне предсказуем. Если в первом чтении закон о прожиточном минимуме был принят единогласно, то попытка принять его во втором провалилась. Являются ли причиной такой принципиальности намеченные на следующий год перевыборы ЗС ПК, гадать не будем, но очевидно, что просто так соглашаться с точкой зрения «Белого дома» депутаты не намерены. В деле с законопроектом «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2011 год» есть и еще один участник – краевая прокуратура. Согласно закону прокурор Приморского края может вынести в адрес ЗС ПК представление в случае, если законодатели не утвердят сей минимальный размер в положенный срок – до 1 ноября. Впрочем, до этого вряд ли дойдет, считает старший помощник прокурора Приморского края Ирина Володина.– Стоимость потребительской корзины устанавливается по окончании каждого квартала. По итогам второго квартала реальная стоимость корзины получилась даже на 500 рублей меньше величины действующего сейчас прожиточного минимума. Потому что в прошлом году, когда этот закон принимался впервые, его величина была установлена с запасом, – прокомментировала ситуацию «В» Ирина Анатольевна. – Так что администрация края в данном случае права. Думаю, что Законодательное Собрание исполнит требования федерального законодательства в любом случае, поскольку решение депутатов должно быть доведено до Пенсионного фонда в срок до 1 ноября. Итак, в первом чтении закон «О прожиточном минимуме пенсионера» был принят в редакции, предложенной «Белым домом». Изменится ли величина прожиточного минимума после второго и третьего чтения, станет ясно в конце октября. Есть и другой путь – изменить состав потребительской корзины, включив в нее новые товары и услуги. Подобного варианта, кстати, не исключают и сами депутаты.
Автор:
Александр САЛКОВ, «Владивосток»
