Институт ответственных чиновников
От уровня квалификации госслужащих зависит эффективность всего государства
От уровня квалификации госслужащих зависит эффективность всего государстваПослезавтра исполнится 25 лет со дня основания Приморского института государственного и муниципального управления (ПИГМУ). Сегодня это учебное заведение занимается переподготовкой и повышением квалификации служащих властных структур, причем среди его выпускников и слушателей можно встретить немало известных в Приморье фамилий... Об истории института и специфике подготовки чиновников «В» рассказал ректор ПИГМУ профессор Леонид Болтянский. 
От мелиоратора до чиновникаПарадоксально, но свою историю Приморский институт государственного и муниципального управления (ПИГМУ) начинал с такой, казалось бы, далекой от властных коридоров отрасли, как мелиорация. 3 января 1985 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об открытии на Дальнем Востоке филиала Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников Минводхоза. Местом расположения филиала был выбран Владивосток, и в сентябре того же года филиал начал свою работу. 27 сентября состоялся первый выпуск.Здесь стоит вспомнить о программе развития рисоводства, которая реализовывалась в Приморье на закате советской эпохи. По своему размаху программа «Большой рис» могла бы дать фору современному нацпроекту «Сельское хозяйство». Только вдумайтесь: в Приморском крае было создано 35 рисоводческих совхозов, возведено огромное количество гидромелиоративных объектов! Естественно, что для обслуживания всей этой инфраструктуры требовалось огромное число отлично подготовленных специалистов. И в этом плане переоценить значение открытого в 1985 году Дальневосточного филиала Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников Минводхоза трудно. Кроме того, филиал осуществлял образовательную и научную деятельность для специалистов агропромышленного и строительного комплекса. До 1991 года пройти обучение или повысить свою квалификацию в нем смогли свыше 15 тысяч человек из регионов Сибири и Дальнего Востока.Однако распад СССР и крушение экономики ребром поставили вопрос о дальнейшей судьбе филиала. Головной институт остался за границей – в Киеве, поэтому будущее было неопределенным. Некоторые руководители агропромышленной отрасли пытались приватизировать имущество филиала, однако в итоге благодаря вмешательству правительства РФ он остался в ведении государства. А 3 марта 1992 года распоряжением правительства № 438-р Дальневосточный филиал Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников Минводхоза был преобразован в Приморский институт переподготовки и повышения квалификации кадров для государственной службы. С этого момента началась история института в его новой ипостаси. Вновь созданный институт вошел в систему Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при правительстве РФ.
В течение нескольких последующих лет институт обзавелся сетью представительств практически во всех городах Приморья и соседних регионах Дальнего Востока, существенно расширился перечень профессиональных образовательных программ, по которым велись профессиональная переподготовка и повышение квалификации. Ведь по мере того как в постсоветской России выстраивалась новая система государственного и муниципального управления, повышались и требования к чиновникам, от квалификации и компетентности которых напрямую зависит эффективность всего государственного механизма.Отметим, что в крайне сложных условиях начала 90-х институту удалось сохранить главное: материальную базу и опытные преподавательские кадры. А значит, если будет на то государственная воля, ПИГМУ может вновь начать переподготовку кадров и для агропромышленного комплекса. Впрочем, и с нынешней задачей – переподготовкой и повышением квалификации государственных, муниципальных служащих органов представительной, исполнительной власти и местных органов самоуправления – институт справляется прекрасно. Чиновник – наемный работник государства- Леонид Исаакович, сегодня специальность «Государственное и муниципальное управление» – самая популярная у абитуриентов. Общество убеждено, что чиновник – это престижная работа, благодаря которой можно добиться успеха в жизни и решить любой вопрос. Согласны ли вы с такой точкой зрения?
- Этот стереотип во многом создан самими вузами. Однако специальность ГМУ в большинстве университетов - это в некоторой степени обман: из тех, кто получит вузовский диплом, во власть придут очень немногие. Для того чтобы стать чиновником, необходимо пройти конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской или муниципальной службы. Да, у нас есть высшие учебные заведения, где учат тех, кто хочет стать чиновником. ПИГМУ же занимается повышением квалификации государственных и муниципальных служащих, уже имеющих образование и занимающих должности государственной гражданской или муниципальной службы. Это основное отличие нашего института от других вузов. Добавлю, что не каждый преподаватель вуза сможет преподавать у нас. Для преподавания в нашем институте необходим опыт работы в органах власти, который позволяет преподавателю объяснить материал через призму государственной гражданской и муниципальной службы, так как целью повышения квалификации служащих является обновление знаний и совершенствование навыков в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. - Приморские чиновники – это квалифицированные чиновники? Что нужно для того, чтобы чиновники на территории Приморского края стали более квалифицированными? - Создать устойчивую систему дополнительного профессионального образования чиновников от их поступления на службу до выхода в отставку. У нас в крае насчитывается свыше 20 тысяч муниципальных и государственных служащих. Все они по закону должны проходить повышение квалификации не реже чем раз в три года. Значит, ежегодно надо обучать более 7 тысяч человек. Ни один институт в крае такого числа слушателей просто не осилит.Хочу сказать, что государственный орган субъекта, органы местного самоуправления, как правило, не занимаются целенаправленным, системным повышением квалификации своих служащих, нарушая указ президента от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации». Исключение составляют лишь федеральные органы государственной власти в Приморском крае. Поэтому у нашего института есть огромный простор для дальнейшего развития.Добавлю, что учиться в Приморском крае выгоднее, чем ездить на обучение в центральные регионы России. К тому же повышение квалификации, получаемое в нашем институте, достаточно квалифицированное и учитывает деятельность конкретных структур управления. 
- Какие качества, по-вашему, являются наиболее важными для человека, который работает в органах власти? Развивают ли эти качества в ПИГМУ? - Интересный вопрос. Одним из принципов государственной гражданской и муниципальной службы являются профессионализм и компетентность. Законодательством предусмотрены технологии для формирования профессионализма и компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, одной из которых является система дополнительного профессионального образования, которым и занимается наш институт.На мой взгляд, чиновник должен обладать профессиональной мотивацией, гражданской позицией – в своей деятельности следовать принципам служения обществу и государству, соблюдения законности, правил профессиональной и служебной этики, ответственности. Чиновник всегда должен помнить, что он оказывает государственные или муниципальные услуги населению. К сожалению, многие этого пока не понимают и к этому не готовы. Помочь чиновникам достичь понимания своей роли – в этом и есть задача нашего института. Справка «В»Сегодня ПИГМУ осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации по 16 направлениям. Обучение ведется по дневной, вечерней, заочной и дистанционной формам.
Автор: Александр САЛКОВ, «Владивосток»
