Гастарбайтеры от сохи
Гости из-за рубежа вытесняют российских сельхозрабочих
Гости из-за рубежа вытесняют российских сельхозрабочихДеятельность сельхозпредприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, едва не стала объектом проверки для краевой прокуратуры. «Черная» бухгалтерия, тяжелые условия труда и наплевательское отношение к земле со стороны иностранцев на днях стали предметом обсуждения на уровне администрации края и депутатов Законодательного Собрания. Земля русская – работники импортныеПо информации департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, за последние пять лет на согласование в департамент от работодателей поступили заявки на привлечение 28,8 тысячи иностранных работников. Из них было согласовано 18,4 тысячи человек, то есть примерно две трети от заявленных потребностей. В 2010 году заявки на привлечение иностранной рабочей силы подали 119 предприятий, из них согласование в профильном департаменте администрации края прошли 83 сельхозпредприятия. Фактическая численность работников предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, в 2009 году составила 4898 человек, в том числе 3177 иностранцев. В 2010 году численность работающих на таких «интернациональных» предприятиях выросла до 6596 человек, в том числе иностранных работников – 4745. Отметим, что в основном это неквалифицированный персонал низшего звена, тогда как руководители и специалисты составили всего 3 процента от общего числа зарубежных работников.Средняя зарплата на таких предприятиях в 2006 году составляла 3,5 тысячи рублей, а в 2009 году уже 8,2 тысячи рублей. Эти цифры несколько меньше, чем в среднем по отрасли, то есть гастарбайтеры – по крайней мере, официально – получают за свой труд меньше, чем россияне. Тем не менее, как рассчитывают в департаменте сельского хозяйства, к 2012 году зарплата рабочих смешанных предприятий достигнет средней зарплаты по всем сельхозпредприятиям.- Иностранная рабочая сила сейчас заменяет практикуемые в 80-е годы меры вроде привлечения к сезонным работам сотрудников промышленных предприятий и других категорий населения. Кроме того, привлечение иностранцев позволяет увеличить площадь сельхозугодий и наращивать общий объем производства сельхозпродукции. К тому же построенные на иностранные инвестиции сооружения и приобретенное оборудование остаются на российской земле, - высказал свою точку зрения директор департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края Николай Борисов. Однако с такой позицией, как выяснилось, согласны далеко не все. К работе сельхозпредприятий, привлекающих иностранцев, имеется много вопросов, – заявил на недавнем заседании комитета ЗС ПК по продовольственной политике и природопользованию его председатель Сергей Сидоренко. – За пять лет доля иностранных граждан в смешанных предприятиях выросла с 14 до 35 процентов. Если данная динамика сохранится, то через 15–20 лет российских граждан среди сельхозрабочих не останется. В ряде приморских сел в структуре рабочих иностранцы уже сейчас составляют до 90 процентов от общей численности работников. А еще есть районы, где на одного «отечественного» сельхозработника приходится 10 гастарбайтеров! Есть предприятия, где на одного российского работника – 195 иностранцев. Кроме того, зарплаты иностранных рабочих часто находятся «в тени». В одном из районов нам прямо сказали, что налоги от иностранной рабочей силы в местный бюджет не поступают.По мнению Сергея Сидоренко, засилье иностранцев в некоторых сельхозпредприятиях приводит к тому, что обработкой земли занимаются люди, не имеющие представления о российских стандартах в области агрономии. То есть российский гражданин с высшим аграрным образованием, работающий в сельхозпредприятии, в скором времени может стать поистине ископаемым экземпляром.Прибыль любой ценойЛюбопытно, что, приходя работать на российскую землю, многие иностранные предприниматели нанимают к себе российских работников. При этом оплата труда идет «в черную», без уплаты налогов в бюджет и отчислений в Пенсионный фонд. А тем временем многие местные предприниматели говорят о том, что русские неохотно соглашаются на столь тяжелый труд! Быть может, китайцы готовы – пусть и неофициально – предложить селянам более выгодные условия оплаты, чем наши работодатели?–Когда мы заставим работодателей платить налоги за всех без исключения работников, вопрос о привлечении иностранцев отпадет сам собой, – уверен Николай Борисов. – Тогда нанятые для сельхозработ россияне и иностранцы будут получать одинаковую зарплату при одинаковой выработке.Впрочем, считает чиновник, одними зарплатами проблему не решить. Нужно еще и обеспечить тщательный контроль за рациональным использованием природных ресурсов – сегодня есть достаточно много фактов применения несертифицированных пестицидов. Пытаясь быстро заработать, иностранные предприниматели не останавливаются ни перед чем.–Прокуратура очень озабочена вопросом, связанным с деятельностью иностранных граждан в сельском хозяйстве, – считает заместитель краевого прокурора Ирина Володина. – Местные «латифундисты», нанимая иностранцев, фактически отдают землю на поругание. Ведь взяв землю в аренду на два года, арендатор-иностранец пытается выжать из нее максимум любыми способами. После такого «хозяйствования» нередко остается земля, на которой не растет уже ничего. Поэтому если депутаты направят обращение в прокуратуру с просьбой провести комплексную проверку деятельности таких предприятий, мы обязательно сделаем это.Село пока без работыПо данным на конец июня, в Приморском крае была зарегистрирована почти 31 тысяча безработных, из них в сельской местности – 16127 человек. При этом сначала года в селах было заявлено лишь 12 тысяч вакансий.–Учитывая сложную ситуацию с сельской безработицей, для иностранной рабочей силы должно быть установлено разумное ограничение. Мы против того, чтобы иностранцы вытесняли наших работников, – полагает начальник Управления государственной службы занятости населения Приморского края Евгений Макаров. – Но полностью уйти от использования иностранцев тоже невозможно. Одним словом, вопрос этот весьма серьезен и нуждается в дальнейшем исследовании.–В данном случае мы сталкиваемся с конфликтом интересов. Департамент сельского хозяйства думает об экономических показателях, а для службы занятости важнее социальный аспект проблемы, – считает депутат ЗС ПК Александр Ермолаев. – При этом не определено, что же для нас важнее – экономика или социалка. И пока приоритеты не будут расставлены, мы будем вынуждены постоянно возвращаться к этому вопросу.Кстати, в обсуждаемой сейчас концепции развития сельхозотрасли Приморья ключевыми индикаторами названы занятость сельского населения и уровень доходов российских граждан, проживающих на сельских территориях. В связи с этим очень своевременным выглядит предложение главы сельскохозяйственного департамента администрации края Николая Борисова за счет государства переобучать сельских безработных на специальности рисоводов, доярок, механизаторов с последующим трудоустройством в сельхозпредприятия. А вот идея взимать с работодателей налог на каждого иностранного рабочего не нашла поддержки у депутатов.–Мы не имеем права устанавливать дополнительные налоги. Но справедливо требовать исполнения тех законов, которые уже приняты, – делает вывод председатель профильного комитета ЗС ПК Сергей Сидоренко. – Своевременная уплата налогов, участие в социальных программах, привлечение российских дипломированных работников – вот критерии, по которым должна оцениваться работа сельхозпредприятий.Что касается прокурорских проверок в отношении сельхозпредприятий, их пока решено не проводить – по крайней мере, до завершения полевых работ. Однако в начале следующего года, проанализировав результаты хозяйственной деятельности предприятий, использующих иностранцев, депутаты и администрация края вновь намерены вернуться к этому вопросу. Так что пока иностранные землепашцы могут спокойно пожинать плоды своего труда и считать прибыль…Справка «В»По данным краевого департамента сельского хозяйства, в 2009 году смешанные сельхозпредприятия обрабатывали 12 тыс. га риса, 1 тыс. га картофеля, 2 тыс. га овощей. Доля продукции таких предприятий в общем объеме произведенной в Приморье сельхозпродукции неуклонно возрастает и по некоторым культурам сегодня уже превышает 50 процентов. При этом расширяется и ассортимент выращиваемых иностранцами сельхозкультур. Если раньше растили только картошку и овощи, то в последнюю пару лет стали выращивать сою, рис и зерновые культуры.
Автор:
Александр САЛКОВ, «Владивосток»
