Подмажешь и не поедешь
В крае предлагается изменить закон, поддерживающий льготников, лишив их «транспортных» выплат
Приморские власти намерены лишить федеральных льготников, живущих в крае, компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования, междугородных маршрутах, социальной выплаты на проезд в городских пригородных автобусах и т. д. Ветеранские организации края просят депутатов Законодательного Собрания не подписывать документ в год 65-летия Победы. Несмотря на то что точка в этом вопросе не поставлена, льготники не получают «транспортных» выплат с начала этого года.По мнению вице-губернатора Приморья Любови Дроздовой, выплачивать федеральным льготникам деньги на проезд не позволяет законодательство: в бюджете страны 2010 года и в планах на 2011-2012 «передача субъектам России субсидий на предоставление поддержки в области обеспечения транспортной доступности граждан, включенных в федеральный регистр, не предусмотрено». На основании этого краевая администрация предложила подкорректировать краевой закон «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». По задумке чиновников, потерянные людьми деньги можно будет компенсировать за счет увеличения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Любопытно то, что поправки в краевой документ не приняты, а лишь изучались в местном парламенте. Тем не менее льготники с января 2010 года уже не получают «транспортных» денег. – В законе № 206 есть статья, предусматривающая меры социальной поддержки льготников для обеспечения им равной транспортной доступности. На ее основании прежде люди и получали деньги, – напоминает вице-спикер Законодательного Собрания Приморья Владимир Масловский. – И этот закон не отменен.По мнению вице-спикера, даже если депутаты в будущем согласятся с предложением чиновников об отмене «транспортной» компенсации, деньги с начала 2010 года и до вступления в силу поправок в краевой документ все равно должны быть людям выплачены.В Приморье сейчас около 160 тысяч федеральных льготников и почти столько же краевых. В 2009 году на проезд им было выделено около 139 млн рублей, из этой суммы лишь 24 млн рублей были средствами федерального бюджета. «Поскольку в краевом бюджете 2010 года деньги на транспортные выплаты не выделялись, то непонятно, куда делись 115 млн рублей, которые закладывались на эти цели? – недоумевает Владимир Масловский. – Краевая администрация заявляет, что после последних корректировок доходная часть бюджета увеличится за счет собственных средств на 501 млн рублей. Очевидно, что деньги в бюджете есть, а правовых оснований для отказа льготникам в компенсации, нет.По подсчетам парламентариев, цена спорного вопроса сейчас – около 27 миллионов рублей. Экономия этой суммы не стоит того, чтобы будоражить население, тем более что среди пострадавших окажутся ветераны и участники Великой Отечественной войны, вдовы фронтовиков и т.д. Показательно то, что в краевом бюджете чиновники добровольно смогли найти 53,5 млн рублей на реконструкцию здания казармы под общежитие полка патрульно-постовой службы милиции краевого УВД, а для льготников средств не нашлось.Прокуратура Приморья и правовое управление Законодательного Собрания считают проект поправок краевого закона, предусматривающего исключение «транспортных» льгот, незаконным: нельзя признавать утратившим силу документ, который официально не отменен, к тому же субъект государства не может произвольно отказываться от взятых ранее на себя обязательств по предоставлению определенных выплат, ничего не предоставляя взамен.– Очевидно, администрация предполагала, что в 2010 году требование российского закона, дающая федеральным льготникам транспортную компенсацию, будет приостановлено, но этого не произошло, – рассуждает старший помощник прокурора Приморья по взаимодействию с представительными и исполнительными органами края и органами местного самоуправления Ирина Володина. – Значит, чиновники обязаны были предусмотреть на эту статью расходов деньги, но не сделали этого. А сейчас позиция администрации не логична: раз деньги в бюджете не предусмотрены, то давайте отменим документ.– Отмена федеральных субсидий – это не повод перечеркивать полномочия субъекта, которые изложены в законе Приморского края, принятом в 2008 году, – считает руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимир Беспалов. – Нынешних 60-120 рублей в месяц, выделяемых льготникам в зависимости от их статуса на поездки в общественном транспорт, и так не хватает, а что будет, если людей лишат и этих денег? Идея компенсировать потери льготников за счет увеличения ЕДВ не плохая, но в каком количестве и когда чиновники это намерены сделать – не ясно. По расчетам краевого Совета ветеранов, транспортную составляющую ЕДВ и без того надо увеличивать до 300 рублей, а по нашим расчетам и до 700.На майской сессии Законодательного Собрания депутат Галина Медведева предостерегла коллег от неразумного шага: «Соглашаться с предложением краевой администрации нельзя – люди проклянут нас». Приморье и без того единственный регион в России, где школьники и студенты ездят в общественном транспорте без скидки. Нельзя поддерживать документ, который прибавит к ним еще больше десятка категорий федеральных льготников – инвалидов, тружеников тыла, реабилитированных, ветеранов и участников Великой Отечественной войны и т.д.Впрочем, первая попытка губернатора Приморья Сергея Дарькина подкорректировать краевой документ не удалась: законодатели Приморья не подержали предложение. При этом, по мнению депутатов Контрольно-счетной палате Законодательного Собрания необходимо срочно разобраться, почему денег, заложенных на соответствующую статью, в краевом бюджете так и не оказалось.
Автор:
Татьяна НИКОЛАЕВА
