Арбайтен, гастарбайтер!
На стройках саммита АТЭС часто используется труд нелегалов
Стройки объектов саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года не снижают безработицу в Приморье. Вопреки заверениям властей, о том, что несколько десятков тысяч жителей края получат на приморской «стройке века» рабочие места, и спокойно переживут экономический кризис, приморские строители здесь встречаются не часто. Местные не хотят?.. Сейчас на стройках АТЭС работает 12,3 тысяч человек, меньше половины из них – жители Приморья, и 1245 человек – иностранцы. Эти данные прозвучали на последнем совещании при полпреде президента в Дальневосточном федеральном округе Викторе Ишаеве. При этом, по данным Приморскстата, численность безработных в Приморье составляет 127,5 тыс. человек, а уровень безработицы – 11,9 процента. В январе этого года управление государственной службы занятости признало безработными более 6 тыс. человек. Очевидно, что количество занятых на подготовке к саммиту приморцев составляет менее пяти процентов от общего числа безработных. Эксперты уверены, что изменить ситуацию не получается из-за того, что местных строителей под разными предлогами на стройки АТЭС не берут. Глава ЗАО «Крокус Интернешнл» Арас Агаларов, чья компания является единым генподрядчиком будущего Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) даже не отрицает, что подрядные организации привлекают на работу гастарбайтеров. – В ходе подготовки к саммиту был указ президента России, который на время упрощал визовую процедуру для рабочих, занятых на объектах. Наши субподрядчики, зная это, ввозят на стройку по 50-150 человек, – сказал корреспонденту «В» после совещания при полпреде Арас Агаларов. – Мы приглашаем в объявлениях в местных газетах сварщиков, арматурщиков, монтажников и т.д. из местных компаний, но людей по-прежнему не хватает. Вот и приходится пользоваться услугами приезжих. Стараемся, чтобы это были хотя бы рабочие из стран СНГ. В ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегионразвития РФ» с подобной постановкой дела не спорят, объясняя происходящее непомерными аппетитами местных жителей. «Приморцы люди непростые – не все хотят по-настоящему работать, но многие требуют большие зарплаты, – повторяет в интервью глава дирекции Евгений Рогоза. – Немногие хотят работать за зарплату в 20-25 тысяч рублей, которая в средней полосе России является привлекательной, а в Приморье не стимул для того, чтобы взять лопату и идти бетон кидать, дорогу строить или кирпичи складывать. Но стройка-то не частная, а федеральная, ценообразование регламентируется нормативными документами, которые не позволяют платить фантастические зарплаты». С тем, что амбиции у приморских безработных столь велики, можно и поспорить. Сомнительно, чтобы горняк из Ярославки или Светлогорья, получающий за свой труд по 7-8 тысяч рублей, отказался бы постоять на вахте за 25 тысяч. Только вряд ли ему это кто-либо предлагал, а если он и сам спрашивал, то наверняка услышал, что квалификация у него не подходящая для прокладки дорог или штукатурки стен будущего университета. Ответ на вопрос, почему гастарбайтеры для подрядчиков строек саммита более привлекательны, лежит на поверхности – такие работники выгоднее, тем более, если ввезены нелегально.Субподряд уходит от налогов О том, что объекты саммита АТЭС на острове Русском возводят гастарбайтеры в Приморье уже ни для кого не секрет. При этом по данным отдела внешней трудовой миграции УФМС РФ по Приморскому краю, с начала строительства отделом изготовлено лишь 439 разрешений на работу, больше половины – гражданам Ближнего зарубежья. Эти цифры так же официальные и прозвучали на заседании общественно-консультативного совета при Управлении федеральной миграционной службы России (УФМС) по Приморскому краю. А на объектах ДВФУ, как нас заверяют контролирующие строительство учреждения, работает более 1200 иностранцев. Возникает вопрос: кем и когда были легализованы остальные? По мнению главы «Крокус Интернешнл» Араса Агаларова причина того, что на Русском работают нелегалы в том, что заявленная правительством упрощенная схема ввоза иностранных рабочих на деле не работает. А в городской администрации уверены, что работодатели используют гастарбайтеров, чтобы не перечислять налоги в местный бюджет и разворовывать фонд заработной платы. На заседании межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе Владивостока было сказано, что в 2009 году бюджет городского округа от участников строительства объектов саммита дополнительно получил в виде налога на доход физических лиц около 90 млн рублей (НДФЛ). Это составило всего 2,7 процента от общего объема налога («В» от 11 марта с.г.). Из более сотни организаций, привлеченных к подрядным и субподрядным строительно-монтажным работам на объектах саммита АТЭС, 43 иногородних, и только 24 имеют филиалы во Владивостоке и платят НДФЛ. Часть из них наверняка выдают зарплату в конвертах, потому что по налоговым отчетам люди получают в них всего 3,5 тыс. руб., а прожиточный минимум в крае для рабочего человека установлен в размере 6869 рублей. По мнению чиновников городской администрации, обкрадывается бюджет и с помощью нелегальной рабочей силы. Заместитель начальника отдела виз и приглашений управления федеральной миграционной службы России (УФМС) по Приморью Тамара Суслова убеждена в том, что если подготовка к саммиту ведется в рамках госпрограммы, то контролироваться должны не только финансирование и график строительства, но и соблюдение строителями трудового законодательства. На деле, по данным миграционного ведомства, многие компании, привлекая иностранных рабочих, экономят на постановке и снятии мигрантов с учета, оформлении виз. При этом серые схемы найма работников обворовывают не только бюджет, но и самих гастарбайтеров. – Масса трудовых мигрантов стихийно хлынула в край, пользуясь информацией соотечественников и недобросовестных вербовщиков. Люди зачастую не оформляют право на трудовую деятельность, и результат не заставляет ждать, – уверен председатель общественно-консультативного совета при УФМС РФ по Приморью Сергей Пушкарев. – Люди становятся жертвами и тех, кто их вербовал, и тех, кто использовал их как рабов.На стройку с ОМОНОМ Недобрая слава о том, как обманывают рабочих из Средней Азии на объектах саммита, уже стала достоянием общественности. И пример тому забастовка полусотни строителей на Русском, случившаяся в начале 2010 года. Не получавшие несколько месяцев зарплату гастарбайтеры окружили штаб стройки, когда туда приехал глава генподрядной организации ДВФУ. – Был такой конфликт, но мы его урегулировали, – признался корреспонденту «В» глава «Крокус Интернешнл» Арас Агаларов. – У нас работают несколько десятков субподрядных организаций, и среди них есть недобросовестные, которые обманывают людей. Разбирались мы неоднократно по вопросам невыплаты зарплаты, в результате все долги людям были выплачены. В миграционной службе говорят, что для того, чтобы попасть на стройку для проверки, инспекторам приходится брать с собой ОМОН. Но, обнаружив нелегалов, УФМС не всегда может по заслугам наказать нарушителей. Во Владивостоке нет приемника-распределителя для гастарбайтеров, а это значит, что выявленных на стройке нелегалов некуда будет пристроить, а потом не на что отправить домой. И тогда сотрудники УФМС вынуждены договариваться с работодателями, о том, чтобы те официально признавали хотя бы часть незаявленных рабочих. А в «зачет» проверяющие выписывают работодателю – нарушителю штраф не как на юридическое лицо, а как на административное, который в разы меньше. Если же штраф оформляется на физическое лицо, то нерадивый работодатель платит сущие копейки – от 2 до 5 тыс. руб. Поэтому-то некоторые подрядчики и нанимают нелегальных рабочих через посредников, которые становятся громоотводами в случае волнений гастарбайтеров. В ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегионразвития РФ» говорят, что количество строителей на объектах саммита в течение 2010-2011 годов будет увеличиваться. По словам главы группы компаний «Крокус Интернешнл» Араса Агаларова, только на острове Русском их будет около 10 тысяч человек. В десятки раз увеличатся объемы дорожного строительства, с началом теплого сезона начнутся активные работы по реконструкции полигона ТБО, аэровокзального комплекса и т.д. Но эксперты прогнозируют, что ситуация на рынке труда в Приморье все равно кардинально не изменится.
Автор:
Егор ТРУБНИКОВ, «Владивосток»
