Прокурор пошел в разнос
Недавно первый заместитель генерального прокурора России Александр Буксман направил руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову представление об устранении нарушений законодательства в деятельности Дальневосточной оперативной таможни.
Недавно первый заместитель генерального прокурора России Александр Буксман направил руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову представление об устранении нарушений законодательства в деятельности Дальневосточной оперативной таможни.Что же вызвало неудовольствие высокого начальства? Александр Эмануилович сообщает, что «в ходе проверок, проведенных органами прокуратуры Дальневосточного региона, установлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ). В результате чего выявление и расследование контрабанды надлежащим образом не осуществляется, лица совершившие данные преступления не устанавливаются и к уголовной ответственности не привлекаются».Так, по мнению первого заместителя генпрокурора, в прошлом году в три раза увеличилось количество нарушений, допускаемых сотрудниками ДВОТ при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности (с 32 в 2008 году до 98 в 2009). При этом виновники не были привлечены к дисциплинарной ответственности. Более того, по мнению прокуратуры, бездействие руководства ДВОТ способствует совершению подобных нарушений закона.К тому же, из возбужденных в 2009 году 45 уголовных дел в суд было направлено только пять, из которых четыре из-за выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства возвращались на дознание. А это, по мнению Буксмана, свидетельствует о крайне низкой эффективности расследования уголовных дел. Между тем только за октябрь 2009 года сотрудниками Дальневосточной транспортной прокуратуры выявлено 11 фактов крупной контрабанды обуви, совершенной на территории, подведомственной Уссурийской таможне. Сумма недополученных государством платежей составила более 2,5 млн руб. Кроме того, в ходе прокурорской проверки выявлены факты служебного подлога со стороны работников таможни, возбуждено уголовное дело. А всего за прошлый год транспортными прокурорами в деятельности таможен дальневосточного региона выявлено 959 нарушений уголовно-процессуального законодательства. В результате, внесено 34 представления об устранении нарушений. Однако по итогам их рассмотрения конкретных мер не принято.
Кроме того, заместитель генпрокурора считает, что сотрудниками ДВОТ не проводятся разработка преступных группировок, которые занимаются контрабандой. А уголовные дела в большинстве случаев возбуждаются в ходе таможенного контроля или оформления, а не по итогам оперативно-розыскной деятельности.Как полагает Александр Буксман, в созданных ДВОТ условиях вседозволенности в прошлом году более чем в четыре раза выросло количество преступлений, выявленных транспортными прокурорами, и укрытых от учета сотрудниками таможни.В результате, первый заместитель генерального прокурора предложил, кроме всего прочего, рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности начальника Дальневосточной оперативной таможни Сергея Мурашко, а также привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников ДВОТ, допустивших нарушения закона.Корреспондент «В» обратился за комментарием к начальнику Дальневосточной оперативной таможни Сергею Мурашко.– Действительно, в 2009 году отмечается увеличение вносимых актов прокурорского реагирования, и это нас серьезно беспокоит, – сообщил Сергей Николаевич. – Если же говорить откровенно, то беспокойство вызывает не сам факт их внесения, а значительное количество необоснованно вносимых актов. В результате проведенных разбирательств, в 60 процентах случаев факты нарушений не нашли свое подтверждение. В тех же случаях, где нарушения подтвердились, речь шла о незначительных нарушениях, вполне устранимых. При этом, к виновным лицам приняты необходимые меры реагирования. Что касается ненадлежащего исполнения сотрудниками ДВОТ своего служебного долга и укрытия преступлений от учета, могу лишь сказать, что за подобные деяния законодательством установлены соответствующие меры ответственности. Однако, ни в 2008, ни в 2009 годах они не применялись, что свидетельствует о голословности сделанных заявлений. В этой связи полагаю, что такое видение ситуации, которое изложено в представлении Буксмана, принижает роль и результаты правоохранительных подразделений таможенных органов, что, как минимум, является некорректным. Лично оценивая содержание представления, могу лишь предположить, что изложенные в нем претензии к нашей работе являются безосновательными, и свидетельствуют об обывательской точке зрения лица, представившего искаженную информацию в Генеральную прокуратуру, на ту работу, которую проводят таможенные органы.Что касается разработки преступных групп, которые занимаются контрабандой, то, по словам Мурашко, оперативная таможня всегда участвовала в работе следственно-оперативных групп. Подтверждением тому может служить уголовное дело, возбужденное в соседнем Хабаровске, по которому семь членов преступной группы, приговорены к различным срокам лишения свободы от 7 до 10 лет. Другим примером может служить дело, возбужденное ДВОТ но той же 188 статье УК РФ по факту контрабанды 40 тонн краба. А по делу, возбужденному ДВОТ еще в 2005 году по контрабанде мяса, пресечена деятельность большого преступного сообщества. Однако, производство по делу следователями ФСБ было закончено только в 2009 году, и до сих пор ведется ознакомление с материалами дела более 50 обвиняемых.– Считаю необоснованными утверждения о том, что сотрудниками ДВОТ не проводятся разработки преступных группировок, – сообщил также Сергей Мурашко. – В прошлом году, например, ДВОТ было возбуждено шесть дел по организованным группам, а в целом таможнями дальневосточного региона с нашим участием возбуждено 30 таких дел. Кроме того, нашими сотрудниками установлены факты совершения еще 13 преступлений именно организованными группами. Если говорить в целом о результатах работы, то в прошедшем году таможенными органами Дальневосточного округа возбуждено 465 уголовных дел, что на 33 процента больше, чем в 2008. Кстати, 90 процентов преступлений выявлено по результатам работы оперативно-розыскных подразделений ДВОТ. А доля уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц составила 70 процентов, что является одним, из самых высоких показателей в системе таможенной службы России.По словам Сергея Мурашко, в 2009 году в суд было направлено 60 уголовных дел, стоимость предмета преступления и сумма неуплаченных таможенных платежей по ним составила 296 млн рублей. Кроме того, за прошлый год по 61 уголовному делу судами было вынесены обвинительные приговоры.От редакции«В» будет пристально следить за ситуацией, сложившейся вокруг Дальневосточной оперативной таможни. Кто был прав в своих оценках Александр Буксман или Сергей Мурашко покажет время...
Автор: Александр Алексеев Валерьевич
