Время протрезветь
С начала следующей недели в Приморье вступает в силу краевой закон «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма». Помимо запрета на реализацию на территории края крепких напитков с 22 часов вечера до 9 часов утра, новый закон предусматривает целый комплекс других мер, направленных на снижение потребления алкоголя населением, а также условия их реализации.
С начала следующей недели в Приморье вступает в силу краевой закон «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма». Помимо запрета на реализацию на территории края крепких напитков с 22 часов вечера до 9 часов утра, новый закон предусматривает целый комплекс других мер, направленных на снижение потребления алкоголя населением, а также условия их реализации. Как уже сообщал «В», закон «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма в Приморском крае» был принят депутатами ЗС ПК на очередном заседании 25 ноября 2009 года. Через неделю губернатор края Сергей Дарькин подписал принятый закон, и он был официально опубликован 4 декабря, поэтому вступает в силу 14 декабря – по истечении десяти дней со дня опубликования.Цели и задачи одного из наиболее резонансных документов, принятых в уходящем 2009 году Законодательным Собранием Приморского края (ЗС ПК), прописаны в статье 2 этого Закона. Они включают в себя не только профилактику алкоголизма и обеспечение государственного контроля в сфере розничной продажи алкоголя, но и защиту общественной нравственности.Инициатором ограничения продажи крепких алкогольных напитков в вечернее и ночное время выступил губернатор края Сергей Дарькин. После внесения законопроекта в Законодательное Собрание и принятия его в первом чтении на октябрьской сессии ЗС ПК со стороны профильного комитета по продовольственной политике и природопользованию поступило предложение сделать из него более обширный документ, который включит в себя все существующие по этой теме в Приморье нормативно–правовые акты и постановления. Ко второму чтению документ полностью преобразился благодаря усилиям рабочей группы под руководством заместителя председателя профильного комитета Александра Ермолаева. Фактически рабочая группа предложила новую редакцию закона, сохранив предложенную губернатором идеологию, но максимально дополнив его содержательную часть. Кроме того, депутаты увеличили время действия ночных ограничений: во внесённом законопроекте они должны были начинать действовать в 23.00, но принятая поправка перенесла это время на час раньше.– Концепция подхода к ограничению потребления спиртных напитков понятна, она у всех на слуху, – пояснял мотивацию законопроекта Александр Ермолаев. – Все понимают, что творится в России с ситуацией относительно потребления алкоголя на душу населения. Эти показатели «зашкаливают». Идеология данного законопроекта состоит в ограничении продажи спиртных напитков в ночные часы. Планируется также определить расстояние, на котором запрещено продавать спиртные напитки по отношения к местам массового отдыха граждан.И действительно, последние годы характеризуются стабильно высоким уровнем алкоголизма среди населения. Рост числа «злостных» потребителей алкогольных напитков приводит к ухудшению состояния здоровья населения, определяет высокий уровень смертности, оказывает негативное влияние на социальный климат в семьях и влияет на социально-экономическое развитие страны. По данным главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, потребление только учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 литра абсолютного алкоголя в 1990 году до 10 литров в 2008 году, то есть почти в два раза.– Нужно учитывать особенности национальной психологии, когда человеку все мало, сколько бы он ни купил, – поделился своим мнением в кулуарах сессии депутат Валентин Дубинин. – Такой человек идет за водкой ночью, и это прямой путь к алкоголизму. Если ввести запрет на ночную реализацию крепких напитков, спиваться будет гораздо меньше людей.Ограничение на продажу в вечернее и ночное время на территории Приморья алкоголя с содержанием спирта более 15 процентов предусмотрено в статье 6 нового краевого закона. К такой продукции в соответствии с федеральным законодательством относится водка, крепкие и десертные вина, ликероводочные изделия (наливки, пунши, настойки сладкие, настойки полусладкие, настойки горькие, коктейли, джины), а также коньяки, бренди, ромы, аперитивы и винные напитки. При этом «ночные ограничения» не касаются столовых, закусочных, кафе, ресторанов, которые продают алкоголь по режиму работы предприятий. Однако депутаты намерены оградить от посещения подобных заведений хотя бы несовершеннолетних: соответствующий законопроект уже прошел в ЗС ПК процедуру первого чтения. Предлагается, в частности, запретить нахождение несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в пивных ресторанах, винных барах и других местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, а также ограничить их доступ в игорные заведения. За нарушение данных норм будет введена административная ответственность, которая позволит штрафовать родителей нарушителей на сумму от 500 до 2 тысяч рублей, а юридические лица – до двадцати тысяч рублей.Существуют и «дневные ограничения», которые предусмотрены еще Федеральным законом от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с этим документом, на территории Приморского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения). Продажа крепких напитков запрещена и на прилегающих к таким местам территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в местах, не приспособленных для продажи данной продукции.В своей статье 6 новый краевой закон конкретизирует порядок определения прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территорий. Предлагается делать это путем установления расстояния по пешеходной зоне от центрального входа указанных учреждений (объектов) и организаций либо от их ограды (при ее наличии) до центрального входа в объекты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции. А займутся определением прилегающих территорий в каждом муниципальном образовании органы местного самоуправления – исходя из местных условий и реально сложившейся застройки населенного пункта.Однако только запретами и ограничениям тенденции алкоголизации населения не перебороть. Новый краевой закон предусматривает поэтому комплекс профилактических мер. Основные направления профилактики алкоголизма – это просвещение населения по вопросам профилактики алкогольной зависимости, пропаганда здорового образа жизни, привлечение негосударственных организаций и граждан к профилактике алкоголизма, развитие сети лечебно-профилактических, реабилитационных и социально-психологических учреждений. Кроме того, в документе определены полномочиям органов государственной власти края в области розничной продажи алкогольной продукции. – Мер борьбы с алкоголизмом и его профилактики, которые сегодня существуют, недостаточно. Поэтому принятие нового закона – еще один шаг на пути снижения употребления населением алкогольной продукции, – выразил общее мнение депутатского корпуса Александр Ермолаев.
Автор: Александр АНИСИМОВ, «Владивосток»
