Отчитываясь за прошлое, думают о будущем

В минувший вторник по инициативе думы города был рассмотрен проект решения «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2008 год». Участники публичных слушаний приняли решение рекомендовать депутатам утвердить отчёт с учётом мнений экспертов.

В качестве экспертов выступили председатель Совета почётных граждан Владивостока Светлана МОРОЗОВА и кандидат экономических наук, специалист по государственным и корпоративным финансам Валентин ШИБАНОВ (Институт менеджмента и бизнеса ДВГУ). Кроме того, в публичных слушаниях приняли участие депутаты городской думы во главе с её председателем Валерием РОЗОВЫМ, горожане и представители администрации Владивостока, включая вице-мэров Наталью ЗУБОВУ и Александра ЗУБРИЦКОГО.

Открывая публичные слушания, председатель комитета думы по бюджету, налогам и финансам Игорь ЧЕМЕРИС напомнил, что они проводятся в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города и муниципальным правовым актом Владивостока № 34-МПА «Положение о порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке». Решение о проведении слушаний было принято 23 апреля 2009 года, все необходимые процедуры по информированию горожан были соблюдены.

С докладом по проекту решения думы «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2008 год» выступила Наталья Зубова. В целом в прошлом году в бюджет поступило доходов на сумму 6 млн 698 тыс. 950 рублей, что составило 103,1 процента к плановым показателям. Из них 5,052 млрд рублей составили собственные налоговые и неналоговые доходы Владивостока, выросшие по сравнению с 2007 годом на 13,5 процента. Основная составляющая налоговых доходов – поступления по налогу на доходы физических лиц - выросла по сравнению с прошлым годом на 28 процентов. Бюджетные расходы 2008 года составили 6 млн 976 тыс. 105 рублей, или 95,7 процента к плану. В качестве положительных моментов Наталья Зубова отметила уменьшение на 104,9 млн руб. кредиторской задолженности города, а также полноту и своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальной бюджетной сферы.

С анализом исполнения бюджета выступил Валентин Шибанов. По его мнению, отчёт об исполнении бюджета соответствует нормам законодательства. Эксперт отметил высокую эффективность в части увеличения доходов. Вместе с тем практически не исполнена программа приватизации муниципального имущества (всего получено 2,7 млн руб.), а также некоторые муниципальные целевые программы (ипотечного кредитования молодёжи и поддержки малого и среднего бизнеса).

Валентин Шибанов отметил, что бюджет корректировался Думой Владивостока в течение года пять раз, что было обусловлено ростом доходов и привело к значительному росту бюджетных ассигнований – от изначально запланированных 5,7 млрд руб. до почти 7 млрд руб. по факту исполнения бюджета.

Это замечание прокомментировал Игорь Чемерис, который напомнил, что пришедшая в мае 2008 года новая администрация Владивостока исполняла бюджет, разработанный предшественниками. По словам депутата, при исполнении бюджета в течение первых пяти месяцев прошлого года было выявлено «много безобразий», поэтому думе и администрации города пришлось провести большую работу, чтобы исправить ситуацию.

Выступившая в качестве второго эксперта Светлана Морозова высоко оценила усилия думы по корректировке бюджета 2008 года, которые обеспечили его сбалансированность и достаточно высокий процент исполнения. Вместе с тем председателем Совета почётных граждан был высказан ряд замечаний, в том числе нерешённость некоторых вопросов ЖКХ. Морозова обратила внимание на отсутствие программы ремонта лестничных маршей: ветераны устали карабкаться по владивостокским косогорам.

В целом оба эксперта рекомендовали думе утвердить отчёт об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2008 год. В завершение публичных слушаний был сформирован итоговый документ, в котором зафиксированы все предложения и рекомендации экспертов. В частности, рекомендовано разработать единую методику ценообразования в части расчёта арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа, и систему мер стимулирования МУПов к ведению прибыльной деятельности.

Участники публичных слушаний приняли итоговый документ единогласно, рекомендовав думе утвердить отчёт об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2008 год.

~~Комментарий

Валерий РОЗОВ, председатель Думы города Владивостока:
- Публичные слушания - это очень важное для всех нас мероприятие, позволяющее осуществлять обратную связь депутатов с жителями города, которые могут подсказать нам, что и где делается не так, куда направить дополнительные ассигнования.

В целом бюджет 2008 года выполнен неплохо, на 96 процентов. Вместе с тем он должен исполняться полностью. Именно предусмотренные Уставом города публичные слушания позволяют более отчётливо видеть узкие места бюджетирования и понять причины, по которым бюджет не исполняется.

Сейчас дума готовится к корректировке городского бюджета на 2009-й, не за горами формирование бюджета следующего года, и все замечания горожан, общественности и экспертов обязательно будут учтены. Должен отметить, что предстоящая корректировка содержит антикризисную составляющую. В частности, Дума Владивостока сократила свои расходы на 2009 год более чем на десять процентов.~~

Автор: Отдел общественных проблем и политики «В»