Бюджет с человеческим лицом: дополнительные доходы направляются в «социалку»

Традиционная осенняя корректировка краевого бюджета текущего года, проведённая в первом чтении Законодательным собранием на очередном заседании 17 сентября, существенно меняет его параметры. Характерно, что ряд принятых на сентябрьской сессии законопроектов в области образования, включая повышение стипендий учащимся ПТУ и увеличение затрат на бесплатное питание для младшеклассников, нашёл в законопроекте своё отражение.

С учётом принятых на внеочередной сессии 5 сентября решений о двукратном повышении базового детского пособия и увеличении расходов по ряду программ в здравоохранении, сентябрь для приморских законодателей стал месяцем, в котором удалось максимально ориентировать краевой бюджет на неотложные социальные нужды.

С учётом последней корректировки бюджет Приморья впервые перевалил за психологически значимую отметку в 50 миллиардов рублей: по расчётам финансистов, предполагается, что расходная часть составит 51 422 420,62 тысячи рублей. Подобный рост стал возможен благодаря дополнительным доходам за счёт налоговых, неналоговых и федеральных поступлений на 4 389 316,37 тысячи рублей. Правда, большая часть этой суммы имеет целевой характер и направляется на реализацию подпрограммы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР». Прежде всего на строительство мостов и дорог краевого центра предназначено почти три миллиона рублей, но остальные дополнительные доходы позволили существенно «перелицевать» бюджет 2008 года в части наполнения его социальных статей – это то, что называется «инвестициями в человека».

Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам ЗС ПК Галуст АХОЯН в своём комментарии отметил, что принятые в первом чтении поправки будут более детально рассмотрены в последующих чтениях. «Но уже сейчас видно, что за счёт дополнительных поступлений будет увеличено финансирование практически всех социальных направлений», - уверен Галуст Цолакович.

В целом увеличиваются расходы на оказание государственной социальной помощи пенсионерам, на содержание приёмных детей, на оплату труда приёмных родителей, на ежемесячные пособия на ребёнка, ремонт и установку нового оборудования в ряде учреждений здарвоохранения и многие другие статьи. В том числе более чем на 90 миллионов рублей будут увеличены расходы на единовременные денежные выплаты ветеранам труда, на проезд по городским и пригородным маршрутам федеральных льготников и специалистов, работающих или проживающих в сельской местности. Не забыты и «краевые льготники»: собственные меры социальной поддержки, осуществляемые за счёт краевого бюджета, включат дополнительные 59,6 миллиона рублей на льготный проезд транспортом общественного пользования.

Депутаты проголосовали также за увеличение статьи расходов краевого бюджета на реализацию целевой программы «Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей» на 2008-2012 годы. Дополнительные деньги пойдут на единовременные выплаты в размере 3808 рублей каждому инвалиду боевых действий и члену семей военнослужащих, погибших в ходе локальных войн.

~~Справка «В»: Некоторые показатели увеличения социальных расходов бюджета-2008

Сразу два законопроекта из числа рассмотренных на сентябрьской очередной сессии имеют отношение к школьникам 1-4-х классов, которые имеют в Приморье «льготу» в виде бесплатных горячих завтраков. В трёх чтениях были внесены изменения в закон Приморского края «Об обеспечении питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края», благодаря которым уже с 1 октября будут увеличены на треть расходы по этой статье. А в первом чтении был принят законопроект, в соответствии с которым полномочия по обеспечению младшеклассников завтраками передаются непосредственно муниципалитетам. При этом расходы по-прежнему будут финансироваться за счёт трансфертов из краевого бюджета.

Заместитель председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Эдуард АЛЕКСЕЕВ считает, что муниципальные власти сумеют лучше распорядиться средствами: «На местах виднее, к какому поставщику обратиться, как пополнить рацион за счёт своих собственных ресурсов, как обустроить пункты питания. Я много езжу по краю и могу сказать, что в каждой сельской школе есть подсобное хозяйство, обеспечивающее учащихся овощами и фруктами, есть возможность закупать свежее цельное молоко. Поэтому не совсем правильно говорить, что на 15-20 рублей ребёнка сейчас завтраком не накормишь – всё зависит от качества работы школьного руководства и помощи со стороны муниципалитета». Эдуард Анатольевич знает, что говорит, поскольку до избрания в краевой парламент он работал в Уссурийске и учителем, и директором средней школы.

Следует отметить, что в течение предшествующих месяцев этого года средства на горячие завтраки учащимся 1 - 4-х классов выделялись за счёт субвенций муниципальным образованиям из краевого бюджета из расчёта 15 рублей на одного ученика в течение 202 дней учебного года. В целом из краевого бюджета на бесплатное питание младшеклассников было выделено около 170 миллионов рублей, но на три последних месяца эта сумма будет увеличена на 28 миллионов рублей. Именно такие затраты потребуются в связи с увеличением стоимости бесплатного завтрака до 20 рублей с 1 октября, что позволит более оперативно реагировать на повышение цен на продовольственном рынке. При этом в будущем году на эти цели будет выделено 243 миллиона рублей, то есть на 73 миллиона больше, чем в 2008 году.

Также сразу в трёх чтениях были приняты изменения в краевое законодательство, согласно которым с 1 января 2009 годы будут на треть повышены стипендии учащимся профтехучилищ. Академическая стипендия вырастет с 300 рублей до 400 рублей, социальная (для детей-сирот и находящихся на государственном попечении) - с 450 рублей до 600 рублей. В целом в бюджете края на 2009 год заложено почти 60 миллионов рублей, что позволит выплачивать повышенные стипендии более 11,5 тысячи воспитанников учреждений среднего профессионально-технического образования. В том числе 1200 являются бывшими воспитанниками детских домов.

В числе более чем 80 вопросов прошедшей сессии краевого парламента была рассмотрена и принята сразу в трёх чтениях адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на текущий год. Она задумана как способ финансовой поддержки муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование ЖКХ. В том числе для проведения капремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом.

Общий объём финансирования программы составляет более 450 млн. рублей, при этом финансовая поддержка из федерального фонда составляет 310 млн. рублей, средства краевого бюджета – более 51 млн. рублей, а средства местных бюджетов – 67 миллионов рублей.

По оценке заместителя председателя комитета ЗС ПК по экономической политике и собственности Юрия ДЕНИСЕНКО, благодаря реализации этой программы будет отремонтировано более 406 тысяч квадратных метров общей площади многоквартирных домов. «В число участников программы входят муниципальные образования Арсеньева, Владивостока, Находки и Большого Камня. В программе имеется перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, - уточняет Юрий Петрович. - Во Владивостоке в него вошли 34 адреса, в Находке – 22, в Большом Камне – 21, в Арсеньеве – 17. Перечень содержит полную информацию об объектах. Например, в Арсеньеве планируется провести капитальный ремонт дома № 10 по проспекту Горького. Дом был построен в 1954 году, здесь отремонтируют внутридомовые инженерные сети - электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, установят приборы учёта потребления ресурсов и узлов управления, в том числе тепловой энергии, проведут ремонт кровли, утепление и ремонт фасадов. Стоимость капитального ремонта этого дома составляет 2 млн. 408 тысяч рублей. И такие данные приводятся по каждому дому, включённому в адресную программу».

Автор: Отдел общественных проблем и политики «В»