100 дней у власти после 14 месяцев безвластия

Действующий глава города Владивостока Игорь ПУШКАРЁВ был избран на эту должность по результатам выборов 18 мая, а 23 мая на заседании городской думы принёс присягу и официально принял полномочия мэра. Таким образом, через 14 месяцев после отстранения от должности прежнего избранного главы в городе появилась легитимная и в полной мере ответственная власть – если не считать череды исполняющих обязанности мэра, периодически снимавшихся с должности прокуратурой, и назначавших друг друга временщиков, безответственных по определению.

Понятно, что первые 100 дней пребывания у руля городской власти, которые исполнились в последний день августа, Игорь Пушкарёв и его команда вынужденно посвятили разгребанию завалов, накопившихся за год фактического безвластия. Удалось ли приступить за это время к исполнению созидательных планов, глава города рассказал на пресс-конференции, состоявшейся в минувшую пятницу в редакции нашей газеты.

Отчёт о первых трёх месяцах руководства городом Игорь Пушкарёв начал с финансовых показателей, которые говорят сами за себя: если на 1 июня долги Владивостока, накопленные предыдущей администрацией, составляли 1 миллиард 71 млн. рублей, то к 23 августа они сократились на 349 млн. рублей. Кроме того, за прошедшее время текущий городской бюджет вырос примерно на 10 процентов, и есть все основания считать, что к концу года придётся вновь проводить бюджетную корректировку в сторону увеличения.

Другой показатель возросшей эффективности работы мэрии – исполнение муниципальных заказов, по которым осуществляется вся её практическая деятельность. Если за первые пять месяцев 2008 года прежняя администрация осуществила 210 муниципальных заказов на сумму 269 млн. руб. с достигнутой экономией на сумму 30 млн. руб., то за три последующих месяца муниципальных заказов было исполнено уже 253 на почти втрое большую общую сумму – 754 млн. руб. При этом экономия возросла в полтора раза – за счёт открытости и гласности конкурсов, а также кадровых перестановок.

Другой фундаментальный показатель – взаимоотношения с Думой Владивостока, плодотворность которых измеряется количеством разработанных и принятых муниципальных правовых актов (МПА), являющихся своего рода городскими законами. По словам Игоря Сергеевича, до 1 июня соотношение разработанных гордумой и мэрией документов составляло примерно четыре к одному, то уже в августе работа администрации в этом отношении сравнялась и даже несколько превысила плодотворность депутатов: из 26 МПА, рассмотренных на августовской сессии, 14 были разработаны в мэрии. Однако Пушкарёв считает, что соотношение должно составлять «в идеале» четыре к одному в пользу исполнительной власти. Немаловажно, по словам мэра, что наконец-то были созданы рабочие условия для контрольно-счётного органа, не приступавшего к полноценной работе из-за длительного непредоставления прежней администрацией помещения контролёрам исполнения городского бюджета и муниципальных заказов.

«Для решения городских проблем очень важно найти понимание у членов городской Думы, и такое понимание есть. Наши отношения с городской Думой носят деловой характер, что позволяет эффективно и быстро решать вопросы жизнеобеспечения города. В будущем мы намерены сбалансировать сферы влияния двух ветвей власти, для чего создано специальное подразделений в мэрии», – сказал Игорь Пушкарев.

Еще одна мина, оставленная предыдущей администрацией – муниципальная программа капитального ремонта жилого фонда, которую надо было составить ещё к началу текущего года, чтобы получить возможность восстановить дома за счет средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но не была сделана ни программа, ни даже деньги не предусмотрены в текущем городском бюджете на обязательное софинансирование. Таким образом, воспользоваться государственной казной город сможет только начиная с 2009 года. Такая же история с ветхим жилым фондом, жильцов которого можно расселять по федеральной программе. По данным прежней администрации, ветхих домов во Владивостоке на 1 января 2007 года было всего 6 (!), хотя на самом деле их в разы больше: жалобы и заявления жильцов на переселение просто не принимались.

Ещё одна упущенная возможность воспользоваться федеральными деньгами – оформление товариществ собственников жилья и прямых договоров собственников жилья с управляющими компаниями. По словам мэра, во Владивостоке сейчас 5449 многоквартирных домов, в 390 из них организованы ТСЖ, а ещё у 1525 домов есть прямые договоры с управляющими компаниями. По этому признаку Владивосток вполне мог бы претендовать на участие в федеральной программе капитального ремонта, но только 23 дома подготовили необходимые документы, да и те всё ещё находятся на стадии рассмотрения.

В области практической работы мэр прежде всего отчитался о подготовке к предстоящей зиме: на конец августа закуплено 47 процентов нужного объема топлива, а к 1 ноября запасы будут пополнены на все 100 процентов. «Был единственный срыв – по обеспечению углем островных территорий, – признался Игорь Сергеевич, – Мне пришлось уволить тех сотрудников, по чьей вине был сорван муниципальный заказ. Теперь закупаем пять тысяч тонн угля по линии ведомства по чрезвычайным ситуациям…»

Есть и другие замечания, например, затянувшийся ремонт теплотрассы на Фадеева, создающий проблемы для проезда транспорта. «Улицу разрыли ещё до меня, и до сих пор работы не закончены. Однако были проведены переговоры, и коммунальщики пообещали восстановить проезд в течение ближайшей недели», – заверил глава города.

Игорь Пушкарёв привёл и такую показательную цифру, как объемы вывоза мусора на полигон бытовых отходов: если раньше вывозилось 3,5 тысячи тонн в сутки, то при новой администрации – уже 5 тысяч тонн. «Или хуже убирали, или вывозили в леса, в рекреационную зону», – посетовал Пушкарёв. Хотя уборка даётся непросто в силу нехватки специальной техники. Но уже в текущем году благодаря недавней корректировке бюджета будет закуплено техники на 71 млн. руб., а в течение трех лет парк уборочной техники будет полностью обновлён. По словам Игоря Сергеевича, сейчас у города числится 104 единицы, но в рабочем состоянии из них находится всего 35 при потребности Владивостока в 260 машин.

В ситуации с закупкой топлива для островов отразилась самая большая, на взгляд Пушкарёва, проблема в области управления, решение которой пока даётся с трудом: граничащие с саботажем недоработки в среднем звене управления, представителей которого глава не может уволить, если бездельники и мздоимцы уходят на больничный. «По закону я могу заменить вице-мэра, но не среднее звено муниципальных служащих, и они этим пользуются», – признался глава города. Однако ещё хуже ситуация в части руководителей муниципальных унитарных предприятий (МУПов), назначенных при прежней администрации и ожесточённо сопротивляющихся своим увольнениям – вплоть до криминальных проявлений.

«Судите сами, муниципальные кинотеатры Владивостока были сданы в аренду сроком на 50 лет без права повышения арендной платы. При этом ставка ставка – $100 в месяц. Из них $25 – в бюджет, а на остальные живет муниципальное унитарное предприятие. «В одном из кинотеатров выявили массу нарушений («Галактика», бывший «Союз» – Прим. авт.), назначили нового директора, он начал наводить порядок. А через месяц неизвестные сожгли его машину», – сказал глава города.

Совсем свежий случай – избиение прямо на рабочем месте работника мэрии, исполняющего обязанности начальника управления содержания жилфонда и городских территорий. По мнению Пушкарёва, причина состоит в том, что работники новой администрации начали наводить порядок в своих ведомствах, в данном случае – в управляющих компаниях, что встретило яростное сопротивление.

«За 100 дней работы новой администрации Владивостока удалось сделать многое, но далеко не всё, что хотелось, – сказал на своей пресс-конференции глава города, – Даже в самом большом беспорядке есть определенная система. Была система и в работе прежней администрации, только она была «заточена» совершенно не на те цели, к которым мы сейчас стремимся. Тем не менее, мы настроены в кратчайшие сроки выполнить те общения, которые были даны во время предвыборного марафона. Главное, чтобы в администрации города остались лишь те специалисты, которые могут и хотят работать. А тем, кто этого не хочет, придется всё же уйти».

В числе реальных практических достижений новой администрации за это короткое время – ввод в строй уникального для России комплекса по уничтожению биоотходов, начало реализации планов строительства очистных сооружений во Владивостоке, широкомасшатабный ремонт и реконструкция городских дорог – например, расширение улицы Выселковой и Партизанского проспекта. На очереди – реконструкция дороги с Дальхимпрома в район Горностая, чтобы поток транспорта пошёл за город по Шаморской дороги с целью разгрузки федеральной трассы. На очередном сентябрьском заседании Законодательного собрания Приморья мэр надеется получить ещё 91 миллион на дороги Владивостока в дополнение к тому миллиарду рублей, который надо успеть освоить в этом году.

Наконец, по словам Игоря Пушкарева, до конца этого года в городе откроются детские сады на 600 мест, а в следующем году начнется строительство 5-6 новых дошкольных учреждений детских садов за счет городского бюджета, с возможностью увеличения их числа за счёт бюджетов других уровней.

Автор: Александр Карташов Анисимович