Доставайте кошельки: новые тарифы!

Если вы думаете, что произошедший с 1 января рост тарифов на коммунальные услуги - это всё, то заблуждаетесь. С февраля во Владивостоке дорожают услуги системы водоснабжения и канализации, а также ещё раз поднимается в цене горячая вода.

Дело в том, что с начала года увеличилась одна составляющая ставки её оплаты - связанная с затратами на нагрев. А теперь возрастёт ещё и стоимость самой воды, которую Приморские тепловые сети покупают у городского водоканала для обеспечения горячего водоснабжения. Так что в февральских квитанциях вас ждут новые сюрпризы.

А насколько в целом в новом году вырастают суммарные платежи приморцев за жилищно-коммунальные услуги? Укладывается ли край в предельный уровень повышения расходов населения на эти цели, определённый Федеральной службой по тарифам в 13 процентов? Пока жители края сами пытаются ответить на эти вопросы, сравнивая суммы в прошлогодних и новых квитанциях и подсчитывая возросшие расходы. Но, надо полагать, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов и надбавок орган исполнительной власти субъекта РФ – департамент по тарифам краевой администрации – в скором времени даст официальную информацию на этот счёт.

Теоретически можно предполагать, что в случае «зашкаливания» за 13 процентов какие-то платежи будут подкорректированы в сторону уменьшения. Строго разобраться с муниципальными образованиями, переступившими установленный предельный «порог», пообещал губернатор. Приходилось слышать, что может измениться социальная норма, установленная для оплаты электроэнергии по минимальному на сегодня тарифу (получается, что второй тариф – по оплате сверхнормативного расхода электроэнергии – по сравнению с прежним поднят почти на 49 процентов!). О возможных корректировках в случае «выхода за рамки» говорилось также на недавней пресс-конференции в Приморских тепловых сетях.

Возможно, в чём-то и будут послабления. И это единственная обнадёживающая новость, связанная с болезненной для всех темой - коммунальными платежами, сводящими на нет повышение пенсий и зарплат бюджетников.

~~Справка «В»
Из федерального закона № 164-ФЗ от 26 декабря 2005 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»:

Самим жильцам сложно разобраться, откуда берутся выставляемые на оплату суммы в квитанциях. Но не потому, что они такие дремучие. По другой причине – в жировках нет необходимой информации.

Читаем в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением правительства № 327 от 23 мая 2006 года: «При применении тарифов, включающих в себя 2 и более составляющие…, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в виде суммы платежей по каждой из этих составляющих». Однако в квитанциях нам пишут конечную сумму без всякой расшифровки.

Давайте разберёмся на примере отопления. Размер оплаты этой услуги определяется, исходя из площади квартиры, тарифа на тепловую энергию (стоимости единицы тепла - Гкал) и норматива потребления тепловой энергии (количества тепловой энергии, необходимой для обогрева одного квадратного метра помещения в течение месяца - Гкал/кв.м). Причём, норматив потребления каждый месяц разный: в самые холодные месяцы он больше, в более тёплые – меньше (смотрите таблицу № 2). Соответственно и плата в течение отопительного сезона меняется. К тому же, во Владивостоке отличаются нормативы для домов с отоплением лестничных клеток и без их обогрева.

Что ещё запутывает население: разные составляющие ставки оплаты согласно законодательству регулируются разными органами. Правом устанавливать тарифы на тепловую энергию (как и на электроэнергию) на территории Приморья обладает департамент по тарифам краевой администрации. Нормативы же потребления тепла, являющиеся расчётными величинами, - это прерогатива органов местного самоуправления. Поэтому в разных городах и районах они могут существенно отличаться. Где-то эти величины менялись в последнее время, а где-то давно уже остаются неизменными.

Во Владивостоке ныне действующие нормативы потребления тепловой энергии были утверждены постановлениями главы администрации города для домов без отопления лестничных клеток в 2002, для домов с обогревом подъездов – в 2003 году. Однако это не значит, что они и впредь не будут меняться. Приморские тепловые сети как раз по Владивостоку просят увеличить нормативы, доказывая, что нынешние занижены, а потому компания несёт убытки. В администрацию города уже переданы заключения экспертов по этому вопросу. Пока они легли «под сукно». Но до каких пор?

Что касается непосредственно тарифа на тепло для населения, то он из года в год растёт. Потребителям «Примтеплоэнерго», живущим на большей части территории края, единица тепла (Гкал) в прошлом году отпускалась по 1078 рублей (без НДС), в нынешнем – по 1186 рублей. Дешевле (всё познается в сравнении!) обходится тепловая энергия жильцам домов, обогреваемых Приморскими тепловыми сетями (это весь Владивосток, примерно половина Артема и Партизанска): в 2007 году тариф составлял 788,8 рубля за Гкал, в 2008 году - 891, 2 рубля.

Но вернёмся к квитанциям за отопление, которые получают жители Владивостока. Обратите внимание: в первой графе пишется не «тариф», как когда-то, а «ставка оплаты». Все верно. Мы с вами уже разобрались, что ставка оплаты является величиной расчётной и зависит не только от тарифа на тепловую энергию, но и нормативов её потребления.

Что же касается полной информации о том, из чего складывается ставка оплаты, то в Приморских теплосетях пообещали исправиться и уже в февральской квитанции дать полный и понятный для потребителей расклад по выставляемым платежам. А что могут сказать на этот счёт другие поставщики коммунальных услуг и контролирующий орган – краевой департамент по тарифам?

Услуги по отоплению и горячему водоснабжению - самые дорогие, поэтому их бесконечный рост особенно больно бьёт по семейному бюджету. А вот юридическим лицам на этот раз «подфартило». Во всяком случае тем, что обогреваются от теплоисточников Примтеплосетей.

- Мотивируя отказом от перекрёстного субсидирования (физических лиц за счёт юридических), краевой департамент по тарифам снизил стоимость единицы тепла, которую мы отпускаем «прочим потребителям», на 7 процентов, - рассказал на пресс-конференции заместитель директора по сбыту тепловой энергии компании Валерий ЧЕРВОННЫЙ. – При этом тариф для населения вырос на 13 процентов. Сейчас юридические и физические лица будут платить одинаково – по 891,2 рубля за Гкал. Мы писали письмо, предлагали «заморозить» тариф для юридических лиц, оставив его на уровне прошлого года. И за счёт этого не повышать его резко для населения. Но наше мнение не было учтено. Да, закон об отмене перекрёстного субсидирования надо выполнять. Но, считаю, можно было бы сделать это поэтапно.

Журналисты поинтересовались ситуацией в Партизанске, где Приморские тепловые сети полгорода обеспечивают теплом. Партизанск «прогремел» в числе муниципальных образованиях, где завышены тарифы. Валерий Червонный прокомментировал это так:

- В полномочиях администрации города устанавливать не тариф на тепловую энергию (это делает краевой департамент), а только нормативы её потребления. В Партизанске попробовали рассчитать нормативы потребления тепла с учётом этажности домов, как требует постановление правительства. Это было ещё в начале отопительного сезона, когда тариф на тепловую энергию не менялся. Получилось, что в малоэтажном фонде платежи населения выросли в три раза. Постановление главы Партизанского городского округа почти сразу же было отменено, и нормативы остались на прежнем уровне.

По нынешнему законодательству коммунальные тарифы могут повышаться не чаще одного раза в год. Однако стоимость горячей воды для населения во Владивостоке «пляшет» чаще. Наши читатели вспомнили (об этом говорится в их письмах и звонках в редакцию), что в 2007 году услуги горячего водоснабжения повышались в феврале и июле. Вот и в нынешнем году горячая вода дорожает уже во второй раз.

Как вы уже поняли, объяснение опять-таки в том, что ставка оплаты за горячее водоснабжение складывается из нескольких составляющих, и стоимость каждой из них регулируется разными органами. В феврале 2007 года изменения в оплате были связаны с ежегодным повышением тарифа на тепловую энергию (тогда соответствующее постановление принимала еще Региональная энергетическая комиссия). В июле ставка оплаты поднялась в связи с выходом постановления главы администрации Владивостока, изменившего стоимость самой воды, используемой для нагрева. В нынешнем году происходит то же самое, только в другие сроки. С первого февраля стоимость исходной воды поднялась с 17,41 до 19,62 рубля за кубометр. По подсчётам энергетиков, общее подорожание услуги горячего водоснабжения для населения по сравнению с прошлым годом составит 12,9 процента.

Но вот в чём вопрос: почему для расчёта платежей жителей города за услугу горячего водоснабжения исходная вода закладывается по цене 19,62 рубля - как для предприятий, а не по 10,82 – как для населения?

Валерий Червонный выразил позицию своей компании:

- Первые месяцы существования Приморских тепловых сетей – с января 2007 года – мы закладывали в ставку оплаты стоимость воды для населения, - 10,20 рублей за кубометр (тогда она стоила именно так), хотя сами покупали её по 17,41. Пытались доказать, что нас неправомерно отнесли к категории «прочие потребители», ведь мы покупаем воду не для своих нужд, а для горячего водоснабжения горожан. Но никто нас не поддержал – ни администрации города, ни департамент по тарифам. Ко всему ОАО «Водоканал» обжаловал наши действия в суде. Поэтому с июля прошлого года мы вынуждены были взять за основу расчётов стоимость исходной воды для «прочих потребителей». Понятно, что это существенно удорожает горячую воду для горожан.

Хотелось бы ещё добавить - воду зачастую ужасного качества, что подтверждает Роспотребнадзор. Но кто делает на это скидку? Никто. Население только ставят перед фактом роста коммунальных платежей, тем самым, кстати, нарушая требования законодательства. Вот что сказано в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам: «Информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платёжных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором)». У нас такого правила будто бы не существует. Как оценивает это краевой департамент по тарифам?

* * *

Автор: Надежда БРАЖИНА