Жилищный инспектор будет в каждом городе и районе

В ближайшие месяцы в Приморье вновь начнёт работать государственная жилищная инспекция, которая прекратила свое существование на территории края с 2007 года. Но создать её предлагается в ином виде, чем прежде. Планируется, что инспектора теперь будут раб

22 янв. 2008 Электронная версия газеты "Владивосток" №2276 от 22 янв. 2008

В ближайшие месяцы в Приморье вновь начнёт работать государственная жилищная инспекция, которая прекратила свое существование на территории края с 2007 года. Но создать её предлагается в ином виде, чем прежде. Планируется, что инспектора теперь будут работать непосредственно в городах и районах края.

Мы попросили прокомментировать новость заместителя руководителя департамента по ЖКХ и топливным ресурсам администрации края Елену ПАРХОМЕНКО.

- Елена Александровна, а почему год назад было принято решение о ликвидации инспекции? Насколько известно, из всех регионов страны только наш край остался без такого контролирующего органа.

- На тот момент закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (№ 184 ФЗ) не закреплял полномочия по осуществлению такого государственного контроля за субъектами РФ и финансированию данных структур из средств их бюджетов. Исходя из этого и был начат процесс по ликвидации инспекции.

Но законодательство изменилось. В октябре 2007 года были внесены изменения как в Жилищный кодекс, так и в 184-й закон. За субъектами РФ закреплены полномочия по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдением правил содержания общего имущества многоквартирных домов, объёму и порядку предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, практика показала, что отсутствие в жилищно-коммунальном хозяйстве надлежащего контроля ведёт к пагубным последствиям. За время отсутствия жилищной инспекции были выявлены массовые нарушения жилищного законодательства как собственниками квартир, так и организациями коммунального комплекса.

К примеру, в Дальнегорске массовый характер принял несанкционированный отказ от централизованного теплоснабжения (около 20 процентов жильцов многоэтажек самовольно «отрезались» от систем теплоснабжения), что привело к разбалансировке внутридомовых систем. Заложниками отказников стали соседи: у кого-то в квартирах теперь жутко холодно, у кого-то, наоборот, невыносимо жарко.

А несанкционированные перепланировки? Тут грешат как жильцы, так и арендаторы и собственники нежилых помещений в многоквартирных домах. В результате создаётся угроза ослабления несущих строительных конструкций многоэтажек, что в любой момент может привести к трагическим последствиям.

~~Справка «В»
Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации было утверждено постановлением правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086. В соответствии с ним главной задачей этого органа является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах независимо от их принадлежности.

Основные направления работы инспекции:

инспекционные обследования жилищного фонда с целью выявления имеющихся нарушений в жилищной сфере для принятия оперативных мер к их устранению; контроль за подготовкой к отопительному периоду, его прохождением и оперативным реагированием в случаях возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций; работа с жалобами и обращениями граждан.~~

- А по большому счёту ведь некому стало следить за эксплуатацией и содержанием жилых домов в ответственный период – переход на новые принципы управления?

- Да, актуальность проблемы связана конечно же и с этим. Бесконтрольность чревата тем, что собственники помещений, управляющие компании и органы местного самоуправления могут устанавливать минимальный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых домов ниже критических эксплуатационных показателей. А ресурсоснабжающие организации - предоставлять коммунальные услуги ненадлежащего качества и с запредельными перерывами. Что, собственно, и происходит сейчас практически на всей территории края.

Поэтому после принятия закона, закрепившего полномочия субъектов РФ в этих вопросах, началась работа по созданию контролирующего органа. Руководство администрации края предложило наделить соответствующими полномочиями органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, чтобы инспектора работали непосредственно на их территории. Ведь если создать инспекцию на уровне края, то сколько инспекторов ни введи в штат, всё равно отдалённость многих городов и районов приведёт к тому, что проверки будут лишь плановыми или связанными с конкретными жалобами. Предлагаемая же схема позволит осуществлять контроль постоянно. Финансироваться работа новой структуры будет из краевого бюджета.

- Другими словами, теперь инспектор появится в каждом районе и городе?

- По одному инспектору будет везде обязательно, а где-то – и больше. Всё зависит от численности населения и многоквартирных домов на территории. Координацией их работы будет заниматься отдел, созданный в структуре нашего департамента. Он также возьмёт на себя функции жилищной инспекции во Владивостоке.

~~Справка «В»
Согласно ст. 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы государственной жилищной инспекции наделены исключительным правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями:

статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями;
статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Должностные лица органов государственной жилищной инспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.~~

- Каков механизм осуществления этих планов?

- Законопроект выносится на обсуждение Законодательного собрания Приморского края. 30 января на сессии депутаты рассмотрят его в первом чтении. После того как будет принят окончательный вариант и внесены коррективы в краевой бюджет, жилищная инспекция в крае начнёт работать. На государственных служащих будет возложена задача осуществления объективного и качественного контроля в жилищной сфере.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ Контроль за использованием жилищного фонда и придомовых территорий «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170; ряд ведомственных нормативных документов (СНиП, МДК, МДС, и др.) Контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»; постановление правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; ряд ведомственных нормативных документов (СНиП, МДК, МДС, и др.) Контроль за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части согласования с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» Контроль за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»; «Положение об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период», утверждённое министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 г. Контроль за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) Постановление правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Контроль за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» Контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые Постановление правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями Постановление правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; постановление правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Участие в проведении конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов Постановление правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» Контроль за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения Постановление правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»; постановление правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»