Просите больше - дадут половину

Как уже сообщал «В», позавчера на очередном заседании Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) был принят в третьем заключительном чтении краевой бюджет на 2007 год. Заложенный в нем дефицит в сумме 2,2 миллиарда рублей почти совпадает с разницей между размерами трансфертов в адрес Приморья из федерального бюджета в 2006 и 2007 годах, которая составляет около 2,5 миллиарда рублей.

Впрочем, комментарии по этому поводу краевых властей не оставляют сомнений в том, что дефицитность краевого бюджета будет преодолена за счет роста собственной доходной базы и дополнительных поступлений из федерального центра в ходе ставших традиционными корректировок основного финансового документа Приморья. Четыре последних года он верстался как бездефицитный, а затем исполнялся с превышением доходов над расходами. Бюджетный дефицит в этом контексте рассматривается как прогрессивный финансовый инструмент, особенно с учетом роста доходов российского бюджета и объемов заложенной в нем финансовой помощи регионам.

Несколько менее оптимистичной выглядит ситуация с бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС), в котором дефицитность присутствует в скрытом виде. По словам председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам ЗС ПК Галуста Ахояна, «в бюджете ТФОМС заложен большой разрыв между доходами и уровнем расходов, предусмотренным федеральными стандартами. Но нам обещали, что разница будет закрыта дотациями федерального центра».

Между тем надежды на дающую «руку Москвы» оправдываются согласно неписаному правилу, используемому в отношениях нижестоящих бюджетов с вышестоящими, не более чем на 50 процентов: «просите больше - будет хорошо, если получите половину». Верность этого соотношения проверялась не раз. В отношениях между бюджетами муниципальных образований и краевым бюджетом гармония также только намечается. Накануне рассмотрения бюджета главы муниципалитетов обратились к губернатору с письмом, в котором сообщали об обеспеченности своих расходов будущего года лишь наполовину.

В результате Сергей Дарькин выступил с инициативой увеличить фонд помощи на 1,2 миллиарда рублей, свою добавку предложили также депутаты, в результате местному самоуправлению в 2007 году будет передано из краевого бюджета более 7 миллиардов рублей. В том числе деньги пойдут на финансирование оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений с учетом двухразового повышения тарифных ставок: на 6 процентов с 1 января 2007 года и на 15 процентов с 1 сентября 2007 года. Весомой прибавкой являются также 2,3 миллиарда рублей, выделенных на возмещение убытков предприятий, возникающих в связи со снижением тарифов на тепловую и электрическую энергию для населения - эти деньги также передаются на уровень муниципальных образований.

Автор: Александр КАРТАШОВ, «Владивосток»