Бюджет Владивостока на 2007 год: поживем - улучшим

На очередном заседании 14 декабря владивостокские депутаты в трех чтениях приняли бюджет краевого центра на 2007 год. Поделиться своим мнением относительно главного финансового документа мы попросили председателя Думы города Владивостока Виталия СУББОТИНА.

- Виталий Васильевич, начнем с главного. Давайте найдем определение: бюджет на 2007 год, он какой? Есть бюджеты «развития», бюджеты «выживания», а как будет согласно принятому бюджету жить Владивосток?

- Основные параметры городского бюджета на будущий год утверждены по доходам в размере 5, 6 миллиарда рублей, по расходам - чуть более 6 миллиардов. Дефицит, таким образом, равен примерно 500 миллионам рублей. То есть бюджет дефицитный, но реалистичный. Если иными словами: сложный и жесткий.

Его недостаточность связана в первую очередь с централизацией налоговых поступлений в краевом бюджете. Сегодня на территории Владивостока собирается более половины всех налоговых поступлений Приморского края. Между тем краевому центру остается лишь малая их часть. К примеру, от налога на доходы физических лиц в местный бюджет идет только 30 процентов. Так что городу приходится рассчитывать преимущественно на собственные источники доходов.

- Для покрытия дефицита с какими именно плательщиками предполагается поработать исполнительной власти?

- Сегодня основными источниками неналоговых доходов являются арендная плата за землю, муниципальные помещения, а также средства от продажи муниципальной собственности. В 2007 году прогнозируется продать около 800 объектов недвижимости. Городской бюджет планирует получить от этого около 700 миллионов рублей. Но это - в том случае, если все объекты будут проданы.

Разумеется, для полного решения городских проблем доходов бюджета все-таки недостаточно. Поэтому перед депутатами остро встала проблема приоритетности финансирования тех или иных направлений. Мы понимали, что деньги нам ниоткуда не свалятся, и в первую очередь нужно гарантировать решение острых социальных вопросов. Так, в бюджете города на будущий год предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 15 процентов. На решение проблем жилищно-коммунального хозяйства запланировано 1,2 миллиарда рублей. Из них 50 миллионов будет направлено на приобретение, установку и модернизацию лифтов. Строительство очистных сооружений потребует 100 миллионов. На покупку пяти трамваев и троллейбусов, продление троллейбусного маршрута до поселка Трудовое выделяется 48 миллионов.

Основное внимание при формировании бюджета уделено финансированию и реализации приоритетных национальных программ в области здравоохранения. Расходы по разделу «Здравоохранение» увеличены на 111,3 млн. рублей и составят 908,3 млн. рублей.

Во Владивостоке уже второй год действуют муниципальные программы «Здоровый город», «Образование», «Спортивный Владивосток», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Был принят ряд программ, направленных на поддержку самых нуждающихся граждан, которые по объективным причинам не в состоянии материально обеспечить себя и детей.

Более 170 миллионов рублей бюджетных средств ассигнуется на расходы по разделу «Социальная политика», в том числе на социальную поддержку многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, одаренных учащихся, пенсионеров.

- В бюджете Владивостока текущего года был сделан акцент на дороги краевого центра. Результат крупных вложений и масштабных ремонтных работ очевиден и автомобилистам, и пешеходам. А в 2007-м на чем решено сконцентрировать внимание и деньги?

- На расходы по разделу «Образование» предусмотрено 2,3 миллиарда рублей. Это ремонт и оснащение современным оборудованием практически всей муниципальной образовательной системы города. В частности, предусмотрены средства на строительство пришкольных стадионов, игровых площадок в детских садах, покупку музыкальных инструментов для школ искусств. Только на бесплатное питание для школьников из малообеспеченных семей запланировано 14 миллионов рублей.

Параллель напрашивается сама собой: вот кошелек горожанина, вот - общий кошелек города. В своей жизни, в личном бюджете рядовой житель Владивостока сможет реально ощутить помощь, поддержку власти?

По мнению депутатов, помощь всегда должна быть адресной. По этому пути мы шли и идем. Давайте просто перечислим направления, по которым такая помощь уже существует. Назначены пособия малообеспеченным неполным семьям с детьми до трех лет и семьям с детьми-инвалидами. Большая категория граждан получает помощь из бюджета города на льготную оплату водоснабжения и водоотведения. Это пенсионеры, имеющие стаж работы не менее 10 лет в учреждениях бюджетной сферы Владивостока. Такую же льготу получат и граждане малообеспеченных категорий, зарегистрированные в органах социальной защиты. Решением думы предусмотрена 50-процентная льгота для оплаты по статье «Содержание и текущий ремонт жилья» всем ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам участников войны, блокадникам, труженикам тыла.

Достаточно существенным подспорьем не только для ветеранов войны, но и для всех пенсионеров города является льгота по оплате проезда в общественном транспорте. Кроме того, принято решение о предоставлении льготы при проезде на пароме жителям островных территорий. Как и в прошлом году, запланировано финансирование из городского бюджета «Социального пакета дачника». Этот список можно продолжить. Все, что было возможно, мы старались распределить по совести.

- Исключительным правом депутатов являются утверждение бюджета города и контроль за его исполнением. А какая роль в этих процессах отводится горожанам?

- Впервые проект городского бюджета по инициативе Думы был вынесен на обсуждение владивостокцев. В кинотеатре «Нептун» 8 декабря прошли публичные слушания, на которых были высказаны замечания и рекомендации. Все они учтены при рассмотрении бюджета Владивостока. Уверен, с каждым годом в рамках реформы местного самоуправления активность горожан будет возрастать.

- Есть ли у депутатов удовлетворение от проделанной работы?

- Начиная с 2004-го мы утверждали бюджет исключительно в установленные законом сроки, то есть до начала следующего календарного года. Рассматривая бюджет на 2007 год, особое внимание мои коллеги уделили финансированию муниципальных программ в различных областях жизнедеятельности Владивостока.

В начале беседы я уже говорил, что бюджет жесткий. Но это не значит, что жить городу придется, туго затянув пояс. Есть резервы, есть реальные возможности, если экономика города будет функционировать четко и слаженно. Динамичная и согласованная работа депутатов думы совместно с руководителями структурных подразделений администрации Владивостока позволила предельно детализировать постатейное рассмотрение проекта бюджета. Мы сегодня должны понимать главное: каждый рубль, заложенный в расходной части, мы должны использовать наиболее эффективно и разумно. Чтобы он приносил большую отдачу. Вот это главная задача и представительной, и исполнительной власти.

Автор: Татьяна Павлова, специально для «В»