Регламент - инструмент защиты демократии

Комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания является самым малочисленным, но отнюдь не малозначимым структурным подразделением краевого парламента.

В составе комитета трое депутатов: Валентина Каткова, Виктор Рева и Юрий Степанченко. Все они являются членами партии «Единая Россия» и входят в состав фракции парламентского большинства. Председатель комитета  Виктор Рева возглавляет к тому же региональный исполнительный комитет Приморского отделения «Единой России». Однако главной задачей комитета Виктор Васильевич считает защиту права всех членов ЗС ПК, в том числе представителей других партий и беспартийных, на полноправное участие в законодательном процессе: каждый депутатский голос важен, каждый голос должен быть услышан и любое мнение должно быть учтено, пусть даже не совпадающее с мнением большинства.

- Важнейшая функция нашего комитета – это защита демократических принципов, которые обеспечивают в том числе право свободного высказывания представителям парламентского меньшинства, - рассказывает Виктор Рева. – Для этого существуют подробно прописанные в регламенте Законодательного собрания процедуры. Они не только гарантируют депутату право слова, но и ограничивают его временными рамками. Контроль за соблюдением регламента при внесении и рассмотрении законопроектов, а также в ходе заседаний – это главная из наших задач. Неукоснительное следование регламенту на всех стадиях рассмотрения краевых законов и иных нормативных актов необходимо, чтобы никто не мог подвергнуть сомнению законность принимаемых краевым парламентом документов.

- Виктор Васильевич, в названии комитета говорится не только о регламенте, но и о депутатской этике, и об организации работы ЗС ПК...

- Все три эти направления неразделимы, поскольку все вместе нацелены на обеспечение плодотворной работы законодательного органа. Законодатели не должны тратить рабочее время на перепалки в ходе заседаний, на выяснение отношений и сведение счетов. Поэтому к правилам депутатской этики относятся, в частности, не регулируемые действующими законами отношения между депутатами. В этом аспекте немаловажен личный авторитет, которым пользуются мои коллеги по комитету, люди в крае хорошо известные. Юрий Васильевич Степанченко в прошлом депутатском созыве возглавлял фракцию «Единой России» в краевом парламенте, избиратели Дальнегорска доверили ему право повторно представлять свои интересы. За Валентиной Гавриловной Катковой, директором владивостокской средней школы № 13, стоят весь педагогический корпус края и все моральные ценности российского учительства.

- В прошлом созыве были определенные проблемы с посещением заседаний депутатами. Ваш комитет не планирует внесение в регламент изменений, способных повысить дисциплину?

- Перечень поправок к регламенту был подготовлен еще нашими предшественниками, мы будем выносить их на пленарные заседания поэтапно. В первую очередь нужно принять поправки, связанные с изменением политического устройства, с тем фактом, что половина депутатов была избрана по партийным спискам, а половина – по одномандатным округам. Контроль за дисциплиной также необходим, особенно для депутатов, работающих на постоянной основе. Но пока что пропусков заседаний без уважительных причин у нас не было, четвертый депутатский созыв работает активно и ответственно.

Автор: Александр КАРТАШОВ, «Владивосток»